【人民網】不可持續的“布什主義”

央視國際 (2002年09月28日 08:48)

　　人民網消息：美國可以對美國的敵人進行“先發制人”的打擊，美軍應強大到足以阻止任何潛在的敵人試圖發展超越美軍力或者同美軍平起平坐的努力。這就是最近白宮新的近發表的《國家安全戰略》報告的核心，一般所指的公開成型的“布什主義”。9月25日一期的美國《新聞週刊》對此這樣評論道，“美國從來沒有如此蔑視美國的敵人”。美國真能做到先發制人嗎？布什主義是個可持續的國家安全戰略嗎？對此，我是懷疑的。

　　先發制人的“布什主義”也許確實能解決美國認為的所謂“遏制”無效的問題，但同時，它也創造了新的問題，為美國自己帶來新的麻煩。

　　美國要做到對其敵人“先發制人”，就得拋開堅持保留意見的盟友、聯合國，甚至要完全單幹。單幹？説説可以，實際上卻不那麼容易。比如，這次對伊拉克動武，如果美國真的單幹，光費用就是個大問題。美國國會最近發表報告，估計這場新海灣戰爭的費用至少要2千億美元。這些戰費難道美國一個國家出不成？美國真的願意單獨出這些錢？上次海灣戰爭，歐盟與沙特、日本都買了單，因這些國家都與中東息息相關，不能免費搭美國的車。這次，如果這些國家不掏腰包，美國人不可能開戰。既然美國要盟友分擔戰費，就得多少聽點盟友的意見，照顧一下盟友的需求與利益。現在，在對付伊拉克的方式、在事關國際民主與國際法治的大問題上，歐洲聯盟（儘管主要歐洲大國之間的意見還不完全一致）與美國的分歧已經表面化。長此以往，今後在其它重大國際安全問題上，如果美國執意單幹，那麼，大西洋兩岸的關係大概不出破裂才是怪事。

　　美國要單幹，這就意味著實質上撇開聯合國，而這對美國是一把“雙刃剪”，它必然傷害美國的“世界領導地位”。美國對聯合國愛恨交加，這是大家都知道的常識。美國的國際政治理想主義熱情曾導致了聯合國的誕生，美國為聯合國提供了日常活動的場所。但是，美國從來就不接受聯合國對自己的制約，而只是當聯合國對自己有用時才加以利用。聯合國對美國總是有用的，美國畢竟還有需要聯合國的一面。“布什主義”的出籠已經把聯合國置於一個非常尷尬的地位，搞不好，聯合國很可能成為“布什主義”的犧牲品與奴僕。

　　布什政府要單幹，自己國內的民主黨人就會不幹了。固然，在反恐這個涉及到“政治正確性”的主題上，美國民主黨人不會表現出二心，但是，民主黨人可以在反恐的方式方法、戰略策略上與共和黨的布什政府鬥爭。克林頓政府的重臣、哈佛大學肯尼迪政府學院院長奈今年早寫時候發表了名著《美國權力的悖論》。他從學術上分析了為什麼單邊主義不利於美國。該書被評論家認為是民主黨為重奪白宮寶座而設計的一個新外交綱領。最近美國前副總統戈爾對布什將單方面對伊拉克動武的批評更是耐人尋味。戈爾表示，布什政府提出的先發制人的打擊行動可能破壞國際法，而美國針對伊拉克的軍事計劃可能損害國際上的反恐聯盟。戈爾表示，在美國遭受911事件的打擊後，“我們曾獲得來自世界各地的良好願望。可這一切在一年的時間裏已煙消雲散，代之以世界各地人們的焦慮不安，這並非因為恐怖組織網絡將要做什麼事，而是因為擔心我們將採取什麼行動。”這一評論看來是很重的，但是，一年來的形勢發展，布什政府在對外政策上失誤太多，民主黨人不可能不利用之加以攻擊。

　　911事件一年來，我冷靜觀察與仔細研究布什政府的對外政策，得出一個初步結論：美國政府的單邊主義是冷戰後世界形勢發展的暫時倒退，這種狀況不可能持久。世界的總體發展仍然是基於空前的經濟相互依存基礎上各國的合作與衝突。“先發制人”也許有助於解決 像“基地”組織那樣的恐怖主義問題，但是，非政府的各種行為體已經大量捲入世界事務，地球生態環境前所未有的變化、人口爆炸、全球經濟的健康、食品安全、新型疾病，以及多樣化文明與價值的共存等一系列新興安全問題不可能靠“布什主義”來解決。全球的問題必須要全球解決方案。

　　布什的單邊主義作為與世界大勢不相勿合，極容易給美國樹立新的對立面與反美情緒。值得注意的是，今天最具有反美情緒的，除了中東等廣大的伊斯蘭世界，就是歐洲了。在歐洲，即使在與美國保持傳統的“特殊關係”的英國，也有強大的反美情緒。

　　面對如此世界情緒，美國不是想如何樹立自己的高大形象，反而在行為上一點也不像一個世界多數所期待的負責任的超級大國。在反美情緒普遍存在的情況下，美國政府本來應該對對外政策有所調整。實際情況正好相反，如同上述戈爾所言，美國沒有抓住911事件給美國帶來的對外政策調整機會，從過分的單邊主義轉向新的多邊主義。可見美國統治集團為私利所蒙蔽有多深，心胸多麼驕狂、狹小（布什居然沒有給連選的德國總理施羅德發賀電，而美國防部長拉姆斯菲爾德居然不見德國國防部長）。

　　驕兵必敗。即使是唯一的超級大國也逃不出這個規律。歷史自有公斷。現實主義的信條之一是存在霸權的世界是穩定的，但今天的世界現實恰恰是，美國這個霸權對世界帶來的是不穩定。美國是世界歷史上最後的帝國。美國之後將是全球治理的時代，也就是國際民主與國際法治的時代。那將是人類的真正希望。

　　對中國而言，從一方面看，無庸諱言，布什主義的出現確實是個挑戰。但是，如果從長計議，中國的對策還是那句老生常談，“必須把自己的事情辦好”：維持經濟的持續發展、産業結構的升級、就業擴大，治貧治愚；發展、擴大社會主義民主政治，建立法治國家；普及與提高教育水平，讓科技真正立國；在國際社會承擔更大的責任，與亞洲能建立起持久鞏固的經濟與社會關係；作為聯合國常任理事國，堅定不移維護國際法治，促進國際關係民主化。

　　美國對中國很重要，搞好中美關係對亞維持亞太地區的穩定與繁榮致關重要，但是，中國沒有必要把過多的注意力投到美國身上。除了更加重視中國所在的亞洲地區外，中國要更重視肯定一個將要擴大的歐盟，以及與中國有著相似命運、共同利益與價值的廣大發展中國家。

　　一句話，在布什主義出籠的情況下，中國作為世界政治經濟體系的重要穩定與發展力量，如果搞活內部棋盤，中國在亞洲棋盤皆活，相應地，中國在全球滿盤也皆活。 （龐中英）

責編：水晶石