[直通地方兩會]每日看點(1月27日播出)

央視國際 (2005年01月27日 23:57)

　　CCTV.com消息(直通地方兩會)：

　　河南省委書記 徐光春

　　我們都知道河南是個農業大省，去年糧食産量達到全國的十分之一，所以河南在全國的地位是十分重要的，今年農業又是全國工作的“重中之重”。河南又什麼新的打算，下面我們就來聽聽河南省委書記徐光春是怎麼説的。

　　河南省委書記 徐光春：這次河南省委省政府下決心把全省農民農業稅全免了，受到了全省廣大農民的熱烈歡迎，這是我們省進一步加強 “三農”問題的一項具體措施，下一步還有許多工作要做。 我們還是要進一步調動廣大農民生産糧食的積極性，除了農業稅全免以外，我們還有若干項直接補貼，包括種子補貼、農業補貼等等，這個進一步調動廣大農民的生産積極性。

　　河南是一個億人口的大省，其中有將近7000多萬的農民，而且是一個糧食為主體的農業大省，所以進一步加河南的“三農”工作，直接關係著河南的經濟發展社會進步。

　　【字板】正在琢磨的幾件事：保持糧食産量穩定

　　【同期】：

　　我們琢磨這麼幾件事情，首先要加強糧食生産，確保糧食能在去年基礎上能再有一個增長，去年我們省糧食産量達到全國的十分之一，應該説進入了一個新的發展平臺。那麼今年我們要進一步確保糧食的穩産、高産，一方面要加大科技的投入，通過新的科技推廣使糧食能夠有效地增産；再一個方面，我們要加大水利建設力度，使我們糧食能夠在一個良好的生産環境下能夠得到增産；我想通過這樣一些措施，沒有特殊的情況下，糧食穩産是有把握、有希望的。

　　【字板】正在琢磨的幾件事：農業産業化和轉移勞動力

　　【同期】：

　　再一點要進一步加快農業産業化進程，拉長農業産業鏈條。我們有一句話叫“無糧不穩，無工不富”，要真正使河南的六七千萬農民富起來，必須要加快農業産業化進程，要通過工業反哺農業，城市支持農村，使農業擺脫傳統生産方式，進入現代化生産。

　　第三點還要加大農業富餘勞動力轉移力度。河南7000萬農民，其中有4000多萬勞動力，有大量的富餘人員，真正要使我們的農民富起來，就要想辦法把這些富餘的勞動力轉移出來，實現農民就業多元化。

　　每年的“兩會”，除了審議政府工作報告，了解政府新的一年將有哪些主要工作，還有一項重要的內容就是審議政府工作預算。

　　政府的錢怎麼花，花在了什麼地方，這是老百姓都想知道，也應該知道的問題。為了讓大家更清楚地了解啊，這兩年各地確實做了不少工作，大家也看到了一些變化。預算報告變厚了，過去是薄薄的幾張紙，現在變成了幾百頁的一大本；報告項目細化了，花錢的項目一一列清，有些還要加上補充解釋，讓代表們能夠清楚地理解；審議過程“較真”了，代表們提出的問題意見實實在在。下面我們就進入廣東省人大代表審議預算的現場，感受一下那裏的氣氛。

　　廣東人大代表緊盯政府“錢袋子”

　　記者現場：我手中拿著的是廣東省省級部門的預算草案，翻開這本厚厚的草案，我們可以看到省級120個單位的預算都詳細地列在了上面，最精確的已經精確到了100元錢，在我身後的會議室裏，廣東省的人大代表正在為每100元錢的撥款“斤斤計較”、認真審議。

　　【同期】廣東省人大代表 吳以環：離退休人員的工資應該在社保發，那它怎麼還在(預算)這裡列出？你既然列出肯定是有支出才列出。

　　【同期】廣東省人大代表 周小剛：在這個部門預算裏面，就有一筆叫“對個人和家庭的補助支出”，我看了(這項支出)很大，省級的公務員收入已經很高了，還要拿14億去補貼，這是什麼意思啊？

　　【同期】廣東省財政廳廳長 劉昆：實際上就是對公務員工資性的各種其他的支出 ，都列在這裡面。

　　【同期】廣州代表團代表 楊建優：那你這個(項目)明細科目相當不夠，人員支出及補助，實際上它是可以分很多很多科目的，一個科目帶過，正確與否，沒有辦法，完全沒有辦法(審議)。

　　廣東省2005年共安排財政支出2028億元，其中僅省級部門預算草案就足有578頁之多。今年首次在人大開會之前就發給了代表，由於比去年多出了足足4天的審議時間，代表們對預算草案進行了仔細的閱讀，因此這次審議會都是有備而來。與往年一樣，代表們高度關注廣東省直機關使用財政資金辦福利的現象。去年曾對廣東省直機關幼兒園鉅額財政撥款提出質詢的廣州代表團代表們認為，雖然今年草案中幼兒園的撥款已經從3500多萬下降到了2500多萬，但對比廣東每年100萬元用於法律援助、300萬元用於反恐，這種安排仍然不合理。而來自深圳的吳以環代表則注意到省政府機關門診部每年249.87萬元的撥款，於是對擁有公費醫療的公務員為什麼需要門診部提出了質疑。

　　【同期】深圳代表團代表 吳以環：應該由醫院直接(通過保

　　【同期】廣東省財政廳廳長 劉昆：主要是省府機關門診部，對吧。因為我們現在到目前為止，我們省級機關的公務員還沒有進入廣州市的基本險)過來，而不是我們這邊支出。醫療保險，所以目前原來的體制還是繼續維持，當然以後肯定走這條路。

　　對於財政部門逐年減少省直機關服務部門經費的承諾，楊建優代表還進一步拿出了監督的方案。

　　【同期】廣州代表團代表 楊建優：所以希望增加預算裏面近三年以來的數字，去年、前年和今年的數字，並且對一些重大的增加或減少給予説明，方便我們代表看，看得比較細一點，也比較容易發現問題。

　　為了充分保障代表們審議財政預算的法定權力，廣東省本次人大會議還規定，省人大代表10人以上就可以聯名提出對預算草案的修正案，對預算草案提請修改。

　　看來廣東的人大代表是動了真格的，此前我們也放過一個片子，廣東省財政廳和人大常委會聯網，人大可以實時監控財政資金的運作，廣東省這兩年一直在致力於這方面的改革，這説明廣東政府工作公開透明度比較高。

　　在看緊政府的“錢袋子”之後，廣東人大今年又進了一步，不少代表提出要考察預算用出去的效果，也就是進行“績效”的考察。

　　“陽光財政”更要注重績效

　　【同期】廣東省人大代表 吳以環：我們人大代表開始是想知道你這個錢是怎麼用的,那麼我們知道了以後，我們又想知道，你這個錢花出去以後，用得效果怎麼樣，你做完了以後我們要檢查你有沒有達到你原來的目標。這對於我們提高執政能力，降低行政成本，非常地有用。

　　人大對財政撥款項目的審查在廣東叫作“績效評價”，納稅人的錢花得怎麼樣，從此不再只是政府部門説了算。2004年，廣東省人大對廣州大學城、山區小學危房改造等使用財政資金的項目進行了績效評價。廣東省人大常委會也計劃出臺績效評估的量化標準，確保績效評價更精確、更科學，真正對政府的投資行為産生剛性約束。

　　在廣東“兩會”上，“績效評價”得到與會代表的普遍認可，在回答本台記者提問時，廣東省財政廳廳長劉昆介紹説廣東將在全省範圍內推廣“績效評價”，這樣，廣東人大對財政運作就將實現審議監督、實時監督和績效監督“三位一體”的監督模式。

　　【同期】廣東省財政廳廳長 劉昆：從今年開始我們結合2004年的決算，省級財政對所有500萬以上的項目都要進行績效評價，全面鋪開，這一次績效評價的結果，我們將會作為安排明年預算的依據，也就是説，你現在安排的資金你後續要滾動安排的，你必須提供你使用的效果。

　　代表委員金點子(1月27日)

　　【北京：公交站名要統一】

　　同站異名、異站同名聽起來像繞口令，可在北京的公交車站這樣的現象卻不少見。在紫竹橋東邊有一個車站，一米之內赫然立著兩塊站牌一塊叫三虎橋站，一塊叫紫竹苑站，這是典型的同站異名。而異站同名也很普遍，在方莊地區，方莊環島的車站叫方莊站，南三環鐵營橋和方莊橋之間的車站也叫方莊站。甭説外地人，就是老北京，也經常被繞暈。

　　這樣的現象也引起了政協委員的關注，北京市政協委員就向政協大會提交了提案，建議統一公交站名。

　　【黑龍江：應限制商品過度包裝】

　　去商場買東西，花花綠綠的包裝常常讓人挑花了眼，現在有些商品包裝做得越來越花哨，實用的東西不多，包裝卻佔了相當大的體積，拆下來以後只能作為垃圾扔掉。黑龍江省的政協委員袁樂平就注意到了這個問題。

　　【同期】黑龍江省政協委員 袁樂平：目前的生活垃圾相當一部分來自於商品的過度包裝，都是難降解的高分子材料，對環境産生了很嚴重的危害。國家應該立法，限制企業的過度包裝行為，這樣就能從源頭上減少這個垃圾了，再一個企業也應該從消費者的實際利益出發，自覺地限制這個過度包裝，把實實在在的産品奉獻給社會，奉獻給消費者。

　　【安徽：加強全民急救常識教育】

　　在今年的安徽政協會議上，身為醫生的于在誠委員遞交了一份《加強全民急救常識教育》的提案。他説，由於大家缺乏醫療急救常識，安徽省每年的意外傷害事故中，大約有10%的傷員因為沒有得到迅速正確的處置，送到醫院後不治身亡。

　　【同期】安徽省政協委員 于在誠：我第一個建議就是在中學、初中階段，設立這种醫學和急救常識的課程，這一部分課程應該包括一些常見的、一些多發的疾病，一些比如説屬於中毒、車禍、高處跌落的傷、燒傷，這些常見的外傷的一些急救、搶救的措施。(第二)我們希望能開發一些遊戲的軟體，這些軟體在美國已經出現了，它就叫急救軟體，這樣對於一些中小學生、尤其是青年人，它有很大作用

　　【吉林：實行家庭繳費“一卡通”】

　　老百姓過日子每個月都要交水、電、煤氣、電話等各項費用，可一項一項交下來，誰都感到煩。

　　【同期】長春市民：繳這些費用可不止跑一個地方，起碼要跑三個地方，又麻煩又費時間。人多的時候一個小時都不夠，如果都在一個地方就省事多了。

　　如何讓市民們少跑腿多辦事，在今年的吉林政協會議上，政協委員馬璐亞就提出實行家庭繳費“一卡通”。

　　【同期】吉林省政協委員 馬璐亞：因為我在信息産業部門工作，我知道這不是一個難事，如果市政府&&的話，一些軟體開發的人才很快會解決這件事，這樣我們市民只要用一個卡到一個終端面前就可以實現繳費了，我是交水費點擊水，交電費點擊電，交煤氣(費)點擊煤氣，這樣一切就實現了。

責編：劉雅虹 　來源：