京華時報消息：4月4日，國土資源部公佈了2005年的全國土地利用變更調查結果，從調查結果看，我國的耕地保護問題依然嚴重。為合理利用土地，解決供應結構問題，國土資源部開始籌劃重新界定別墅定義，不排除將目前在北京、上海等城郊大量興建的TOWNHOUSE（聯排別墅）、低密度花園洋房納入別墅範圍，進行供地限制。

　　限制目的為保護耕地

　　4月4日，國土資源部公佈了2005年的全國土地利用變更調查結果,這是國土資源部一年一度對全年用地狀況的全方位掃描。該數據顯示，去年固定資産投資熱度未減，建設佔用耕地問題依然嚴峻。

　　國土部有關負責人表示，十一五是我國經濟快速增長、對土地需求量較大的時期，用地緊張的局面短期內難以改觀。隨著社會主義新農村建設的推進，如何確保1.2億公頃的耕地保有量不減少，如何加強新農村建設用地管理，如何統籌城鄉、調控好建設用地總量，都將是嚴格管理土地面臨的突出問題。因此，政府應當鼓勵各界節約、集約用地，同時可以考慮從地價收益上對高容積率的用地者予以補貼，對TOWNHOUSE、低密度花園洋房、主打公園地産的一些佔地面積過大的項目予以限制。

　　別墅價格依然看好

　　3月底，在國土資源部召開的《關於堅持依法依規管理節約集約用地支持社會主義新農村建設的通知》會上，國土部有關負責人表示，國土資源部從200年就開始禁止別墅用地的供應。目前正在開發建設的別墅項目，有的是在2003年之前就已經規劃立項的；而有的則是改變了規劃用途，違法改建別墅；或者打著低密度住宅的名義開發別墅或者TOWNHOUSE。

　　該負責人表示，國土資源部目前正在制定相關的文件，對“什麼樣的房子是別墅”進行界定，不排除把TOWNHOUSE、低密度花園洋房也納入“別墅”概念，對這些住宅類型進行供地限制。國土資源部將出臺文件，界定別墅定義，不排除將目前在北京、上海等城郊大量興建的TOWNHOUSE（聯排別墅）、低密度花園洋房納入別墅範疇，進行供地限制。

　　針對目前比較火爆的新農村建設問題，國土部有關負責人還特別表示，今後，堅決防止以新農村建設等名義盲目圈佔、違法批佔土地特別是農用地，堅決制止用“以租代徵”等形式擅自將農用地轉為建設用地。這無疑將斷了一些人鑽政策空子的想法。

　　聯排別墅用地可能受限

　　針對國土資源部最近的表態，市場人士提出——自2003年別墅用地禁止供應後，別墅的價格就一路上揚，供應的收緊大幅抬高了價格，而價格上去後，更容易引發資金介入別墅領域。

　　有不願意透露姓名、且正在北京開發花園洋房項目的開發商對記者表示，在獲悉到國土部的相關政策後，直覺的感覺就是利好，2005年該項目的均價為1.8萬元，由於市場銷售情況比較好，計劃今年將均價上調到2.3萬元左右，如果國土部相關政策出臺的話，將進一步加強産品漲價的預期。該開發商同時表示，國土部出臺該政策目的是想通過控制市場供應結構，來最終控制價格，但市場效果可能未必如此，因為價格最終是由供求關係決定的，通過産品形式調控難以達到最佳的效果。

　　業內人士表示，之所以會有這種情況出現，主要是利益使然，別墅的利潤率非常高。現在市場形成的怪圈是，國家越限制，別墅價格越高，違法建別墅的開發項目也就越多。如果不能解開這個怪圈，光改變別墅的含義，恐怕也難以起到保護耕地的目的。

　　國土資源部的有關負責人對此表示，現在土地規劃、管理很分散，管理也是各行其是。這種多頭管理的體制，給違規行為提供了生存空間。隨著體制的完善，這種違規空間將會越來越小，而怪圈也終究會徹底失去存在土壤。記者 肖賓

責編：朱亞菲