3月5日，來自浙江的全國人大代表魯冠球在小組討論中發言認為，新農村建設裏有大商機。只要政策到位、科技到位和投入到位，就能把農業做成大産業。記者趙青攝

　　溫家寶總理在今年政府工作報告中開篇就提到了鼓舞人心的消息：2005年全年全國財政收入突破3萬億元，增加5232億元。這消息本應該讓很多地方“父母官”感到振奮，因為劇增的財政收入，根據溫家寶總理報告中提到的安排，將向中西部傾斜。但是，記者採訪中聽到，有些市長書記代表在叫好的同時，也對財政轉移支付中存在的問題流露出幾絲擔憂。

　　陳利丹代表是西南某市的市長。他説，目前，財政轉移支付很大程度上是“會哭的孩子有奶吃”，勤往“部”裏跑的得到財政支持的力度就大，不跑的就很少甚至沒有。各地方在享受財政轉移支付和專項資金支持方面，貧富不均。

　　去年，國家審計署審計長李金華就曾“語出驚人”：各省市區、地級市甚至縣都在北京設立辦事處，有的駐京辦實際的目的就是跑“部”“錢”進。每到歲末年初，也都成為“駐京辦”迎來送往、“跑部錢進”的黃金時段。李金華先生曾幽默地把“跑”字做了個“解讀”：“跑是一個足字旁，還有一個包，要帶包去跑。誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。這存在很大的隨機性。”

　　李金華指出，實際上，一些部委個別人決策決定一些重大項目的投資。因此，他提到應逐步減少專項的轉移支付金並規範管理。

　　西部某市的全國人大代表吳登昌書記建議，財政轉移支付的額度應該依靠各省市政府而不應是部門，因為如果財政資金過度的集中到某些部門，必然會導致部門壟斷和腐敗現象，而且會間接鼓勵各地方繼續為了爭取項目資金或財政轉移支付而不停“跑部”，不停浪費。

　　值得重視的是，在西部貧困地區，各項基礎設施的建設很大程度上都要靠國家財政轉移支付。這一點，吳登昌書記的體會尤為深刻。他所在的城市，甚至連支付教師工資和普通的道路修建之類的基礎設施建設都要依賴財政轉移支付和項目資金，因此，他希望中央增加的部分財政收入能夠切實拿來投入到西部建設中去，為西部新農村建設提供強勁的財力支持，並提出只有從降低財政轉移支付成本的問題上下工夫才是解決問題的關鍵。

　　陳利丹代表認為，現在財政投入是在向西部傾斜，但真正傾斜的力度還不夠。因為西部地區“跑部錢進”的辦法並不多，政府應該根據各地的實際情況需要來決定給或不給，對於真正需要的地區他來要也給，不要也應該給，如果沒有一個標準，隨意性過大，就會側面鼓勵各地都來跑，這樣造成的後果是，地方要浪費部分財力在“跑部”的渠道上，而且上面也沒有足夠精力來接待這些“跑部”的人。

　　陳利丹代表認為，現行的項目審查制度和財政轉移支付制度，還有可完善之處。他建議，可以考慮將轉移支付的資金下發到各個省裏和地區一級，由省裏和地區根據經濟發展需要進行審查，決定將資金如何分配或下發到各個地區進行各種項目建設。因為現在各種審批和審查權集中在一些部門和少數一些人手中，沒有時間和精力進行審核，除了容易造成“投資浪費”外，還容易滋生腐敗。如果審核權下放，可能更貼近實際，更可能把好鋼用到刀刃上，根據實際情況，看哪的需要緊急就先撥給哪個地區，一切靠實地調查為準。這樣應該會減少不必要的浪費，也能夠真正推進基本公共服務均等化，促進區域協調發展。

責編：王京