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社會主義新農村建設的基本思路和要求 

央視國際 www.cctv.com  2005年11月11日 13:41 來源:

  新華社北京11月11日電:社會主義新農村建設的基本思路和要求是什麼?

  建設社會主義新農村,必須樹立和落實科學發展觀,把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,努力改善農村生産生活條件,提高農民生活質量,促使農村整體面貌出現較大改觀,逐步把農村建設成為“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。重點是加強村鎮建設規劃和環境整治,建設新村鎮;發展農村各項社會事業,培育新農民;加強農村民主法制建設和精神文明建設,倡導新風尚。積極推進城鄉統籌發展。這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。要調整國民收入分配結構,財政支出、固定資産投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜。擴大公共財政覆蓋農村的範圍和領域,進一步加強農業基礎,增加農村公共産品供給。建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,取消對農民進城就業的各種限制,開展農村勞動力轉移就業培訓,解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進一步明確各級政府對農村義務教育的責任,逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制。加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度,在農村建立大病、重病統籌機制。建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度,探索建立農民最低生活保障制度,建立和完善農村社會救濟制度。

  推進現代農業建設。這是建設社會主義新農村的重要內容和物質基礎。總的要求是:加快農業科技進步,加強農業設施建設,調整農業生産結構,轉變農業增長方式,提高農業綜合生産能力。要努力提高農業綜合生産能力,不斷優化産品結構,提高産品質量,確保農産品質量安全,形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養豐富的農産品生産格局。要加快發展農區和牧區畜牧業,保護和利用好漁業資源,切實加強農田水利基本建設,推廣良種良法,加快發展農業機械化,加強農業標準化工作,積極發展節地、節水、節肥、節藥的節約型農業。

  全面深化農村改革。這是建設社會主義新農村的動力支撐。要堅持穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,進一步明確土地承包經營權的法律性質,全面落實二輪土地承包政策,依法確權、確地到戶,穩定土地承包關係。在此基礎上,按照自願、有償的原則,建立土地使用權依法流轉的機制。要進一步鞏固和發展農村稅費改革成果,加快推進以鄉鎮機構為主的行政管理體制改革、農村義務教育體制改革和縣鄉財政體制改革,穩步推進鄉村債務化解工作。要推進農村金融體制整體改革,深化糧食流通體制改革,加快推進土地徵用制度改革,發展農村多種形式的聯合與合作,提高農民進入市場的組織化程度。

  大力發展農村公共事業。這是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力,不斷加大工作力度,不斷增加投入,大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業,力爭經過幾年的努力,明顯改變農村社會發展滯後的局面。

  千方百計增加農民收入。這是社會主義新農村建設的基本出發點和歸宿。增加農民收入,既要從“三農”本身考慮問題、尋找出路,更要跳出“三農”,從經濟社會發展的全局思考問題,研究對策。既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力,又要在農業和農村外部尋求增收途徑。既要從當前出發採取儘快見效的具體增收措施,又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。

  建設社會主義新農村是個長期過程,“十一五”期間關鍵是要開好頭、起好步,打好基礎,應堅持以下原則:一是規劃先行、因地制宜。二是突出重點、示範引路。三是政府支持、農民建設。

責編:湯威

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