新華網昆明１０月２６日專電（陳鵬、孔雯霏）有關法律專家日前在２００５年昆明房地産交易會上分析：城中村和舊城改造將成為大部分中國城市未來房地産業發展的“富礦”，但它亟須得到制度性保障。

　　雲南著名房地産資深律師武俠介紹，儘管開發商目前大多被寸土寸金的城市中心逼向郊區尋求地塊，但城中村和舊城改造仍然是開發商眼裏的肥肉，潛藏著巨大商機，然而要掘金成功尚有幾大困難亟須克服。

　　城中村改造首先遇到的難題是，先拆遷、後徵地沒有合法依據。因為依照《土地管理法》規定，集體土地必須首先轉為國有，因此，現在開發商盛行的邊拆遷邊徵地或先拆遷後徵地都在法律禁止之列，其次面臨債權債務關係複雜、安置途徑單一等疑難雜症；舊城改造也面臨運作時間長、強制手段難以推行、無法滿足回遷、拆遷容易搬遷難及行政手段屢遭抵觸等等一系列麻煩。

　　武俠認為，城中村、舊城改造的主要障礙在於“推不動”，即拆遷人與被拆遷人無法達成協定。總結很多城市及昆明的改造經驗，“推不動”往往因為制度性的缺失。舊城改造是因為沒有行政拆遷的地方性法規，而城中村改造就更沒有依據了。例如，昆明至今還沒有出臺關於徵用集體土地拆遷補償的規定，也沒有集體土地補償爭議的解決辦法。

　　“在強制手段缺失的情況下，拆不動是當然的情況，如果都要被拆遷人同意，拆遷也無法進行了。但拆遷必須講原則，講正氣。”武俠認為，制訂詳細的拆遷地方性法規將是解決問題的根本。

責編：張麗