今年金融戰略部署 十大關鍵詞透視金融改革

央視國際 (2004年02月12日 17:40)

　　北京青年報消息：“貨幣政策走向、人民幣匯率問題、國有銀行改革和資本市場等焦點問題在金融工作會議上都有闡述，可以肯定，2004年將是一個關鍵的‘金融改革年’。”昨天，社科院金融專家易憲容在讀完溫總理的講話後這樣向記者表示。

　　 記者注意到，在前天召開的全國銀行、證券、保險工作會議，以及隨後召開的中國人民銀行、銀監會、保監會和證監會各自的工作會議上，一些諸如“適度調控”、“基本穩定”、“互動”等關鍵詞頻頻被提到，而本報記者隨後也邀請了有關專家對一些關鍵詞進行解讀，2004年的金融政策輪廓已初步顯現。

　　關鍵詞1　嚴格控制三大行業被認定過度投資

　　有專家分析，目前國家已經公佈了三大過度投資行業，分別是鋼鐵、電解鋁、水泥行業。至於房地産、汽車雖然尚未列入過度投資的行業名單，但是銀監會已經發出了對房地産、汽車消費信貸要重點檢查的信號，工行等各大商業銀行也強調要注重這些行業的風險監測和防範。可以肯定，在實施穩健貨幣政策的同時國家將密切關注宏觀經濟變化，針對苗頭性問題，適時適度地進行宏觀調控。

　　關鍵詞2　基本穩定人民幣匯率充分浮動還有三大障礙

　　雖然有媒體幾天前預測“人民幣有望升值5%”，不過，這個預言很快遭到了央行的否認，而不管是在溫總理的報告，還是央行行長周小川的講話中，對人民幣匯率的表述都是要“完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定”。

　　央行行長周小川在去年已經表示，在匯率實現充分浮動之前，有三件大事要做。一是貿易放開經營大體比較充分，服務貿易比較開放；二是資本項目過度管制得到消除，市場真正起較大作用；三是國有商業銀行改革大體邁出步伐，國有商業銀行的競爭能力和抗風險問題必須得到解決。易憲容預測，這三件大事都尚未完成，人民幣匯率在一年內變化的可能性都不大。

　　關鍵詞3　股份制改造兩大銀行上市進入最後衝刺

　　商業銀行改革顯然也是今年金融工作的“重頭戲”。為了鋪就銀行改革的法律平臺，銀監會今年將制定和出臺多部法律，其中包括《政策性銀行管理條例》、《商業銀行資本充足率管理規定》、《銀行卡條例》和《外資金融機構管理條例和實施細則》。

　　對於中國銀行和中國建設銀行的股份制改造試點，還將繼續深化進行；農村信用社的試點改革，銀監會主席劉明康則強調，下半年要從8個試點省市擴展到全國，以縣為單位對農信社進行增資擴股，降低不良資産，爭取國家的扶持資金；金融資産管理公司仍被寄予厚望,應加快有效處置不良資産的力度。

　　關鍵詞4　通俗化保險條款要讓百姓能看懂

　　前天，保監會主席吳定富在全國保險工作會議上表示，中國保險業2004年的主要任務之一，是鼓勵保險公司開發個性化的、老百姓需要的産品，提高服務水平，並積極推行保險條款的通俗化和標準化，不再讓保險條款誰都讀不明白。

　　目前，各保險公司推出的産品數量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的産品並不多。而複雜的充滿專業術語的保險條款，更是讓人如讀天書。這也是很多消費者買了保險卻不讀條款而導致保險糾紛的原因之一。

　　關鍵詞5　重點引進百姓養老防病可投洋保險

　　今年，百姓在買保險時會多一些專業性的外資保險公司可以選擇。保監會主席吳定富前天表示，今年保險業將繼續擴大開放，認真履行我國加入世界貿易組織的承諾，取消外資保險公司經營地域限制，允許外資公司向我國居民個人提供健康險、團體險和養老金服務。

　　他表示，今年保監會將重點引進在健康險、農業險、巨災險等方面有專長的外國保險機構，鼓勵和支持外資公司到西部和東北老工業基地開展保險業務。

　　關鍵詞6　直接入市保險資金將能直接進股市

　　保監會主席吳定富前天表示，當前，拓寬保險資金運用渠道的大方向已十分明確，保監會將在嚴控風險的前提下，儘快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資風險的工具。

　　吳定富認為，近日頒布的《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》提出支持保險資金以多種方式直接投資資本市場，表明拓寬保險資金運用渠道的方向和趨勢已非常明確。他説，保險資金運用現在面臨的最關鍵問題不是渠道問題，而是能不能有效防範資金運用風險，能不能用好保險資金的問題。

　　關鍵詞7　創業板深圳創業板“分步推進”

　　已經擱置三年之久的創業板在今年將正式啟動。證監會已經明確表態，今年將分步推進創業板市場建設，在深交所設立中小盤股板塊。初步的設想是分兩步走，第一步是在深交所開設單獨板塊，待規模擴大條件成熟後再分離出來成立二板市場。已經有消息傳出，近期深市即將恢復新股發行，為最終創業板的推出奠定基礎。同時，三板市場的設立也被提上日程，這對於“套死”在復市無望的退市股中間的股民來説，無疑是個好消息。

　　關鍵詞8　保薦人1500人爭當股市守門員

　　今年發行制度改革的重頭戲就是2月份亮相的保薦人制。有人稱,保薦人制度是根治上市公司質量問題的“最佳處方”，有了保薦人做證券市場的守門員，2004年新上市公司的質量會得到更有效的保障，這對於恢復股市人氣提高投資信心都是極大的利好。目前1500多名符合保薦人候選資格的投行人員已經開始準備“首批保薦人勝任資格考試”。

　　關鍵詞9　全流通國有股流通今年正式啟動

　　龐大的無法流通的國有股是證券市場遺留下的最大歷史問題，有關全流通的呼聲已經歷時多年，終於在今年得到實質性的響應。在證監會徵集研討全流通方案的同時，國資委也在為全流通試點工作而忙碌。但由於全流通工程浩大，不可能在短時間內完成，2004年將是全流通正式實施的第一年，在試點工作逐步推開後，這個歷史問題將慢慢得到解決。

　　關鍵詞10　定位股市要“在發展中解決問題”

　　一直是規範與發展並重的證券市場有了全新的定位，在“持續穩定健康的發展主線”中，沒有了規範的字眼，更強調了發展的重要性，“在發展中解決問題，大力推進證券市場的發展”，從這些論調中，人們可以看到證券市場發展的急迫性。今年，政府部門明顯提升了證券市場在國民經濟中的地位，發展就成了全新定位的證券市場面臨的第一任務。（記者王芳）

　　1 進入全國銀行、證券、保險工作會議專題

責編：陳卓