揣摩金融工作會議 2004金融領域四大懸念揭底

央視國際 (2004年02月12日 15:25)

　　中華工商時報消息：2004年的中央金融工作會議在期待中于2月10日在北京京西賓館召開。細細揣摩從會上傳出的每句講話，不難發現今年金融領域的焦點。金融業經過2003年的喧鬧後，信貸政策的變化、人民幣匯率的走向、國有銀行的改革以及政策法規的變化等問題在2004年找到了答案。

　　 信貸規模比去年減少3900億

　　2004年金融領域的最大看點就是對部分行業信貸規模的調整，由此而引發的相關行業的變化以及對宏觀經濟的影響。

　　宏觀經濟是否過熱的討論，貫穿2003年全年。有專家認為，導致經濟過熱的一個主要原因就是信貸增長過快。據悉，去年前7個月的人民幣貸款累計增加額已超過去年全年貸款，7月份貸款增幅達到了1996年8月份以來最高紀錄。央行多次提醒商業銀行信貸增長過快，要警惕風險。央行還專門出臺了加強房地産貸款管理的121號文件，但卻遭遇了市場的抵制。

　　如果説2003年央行和銀監會孤掌難鳴的話，2004年信貸政策的調整已經成為宏觀政策調整的主要內容和手段。在今年的中央金融工作會議報告中，有關信貸政策的內容佔了大量的篇幅。會議提出，2003年經濟加快發展出現了一些新問題，特別是投資規模偏大，部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設嚴重，一些城市建設規模過大、標準過高，能源、交通和部分原材料供求關繫緊張。貨幣信貸增長過快，貸款結構不合理，金融系統存在不少問題和風險隱患。會議要求，要緊緊圍繞國家宏觀調控的目標、任務和重點，有效運用貨幣信貸政策，加強貨幣信貸總量調控；著力優化信貸結構，嚴格控制對部分過度投資行業的貸款，加大對經濟發展重點領域的信貸支持。

　　隨後，央行行長周小川提出了2004年貨幣政策的預期調控目標：狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2分別增長17％左右；全部金融機構新增人民幣貸款2．6萬億元左右。據悉，2003年全部金融機構全年新增貸款為2．99萬億元；年末廣義貨幣供應量M2增長19．58％，狹義貨幣供應量M1增長18．67％，各界普遍認為2003年信貸增長過快。

　　信貸政策的調整很快便在各商業銀行得到了落實。記者從工行獲悉，2004年工行計劃新增貸款3500億元，比去年實際增加額少400多億元，將嚴格控制對鋼鐵、電解鋁、水泥等過度投資行業的新增貸款，加強對房地産、汽車消費信貸等業務的風險監測和防範。同時，今年該行還將出臺水泥、煤炭、電力、城建、汽車等行業的信貸指導意見。

　　社科院金融研究中心研究員易憲容認為，這是對整個信貸結構的調整，信貸規模的收縮將會影響到這些行業規模的收縮。

　　人民幣匯率保持穩定

　　中央金融工作會議再次強調，逐步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

　　除了再次強調這句話以外，周小川還做了更為詳細的闡述。他提出，要加強和改進外匯管理，完善人民幣匯率形成機制，維護國際收支平衡。加強本外幣政策的協調。改進現行結售匯制度，放寬對企業和居民用匯限制，支持實施企業“走出去”戰略。加強對短期資本流動的監測和調控；穩步推進人民幣資本項目可兌換。

　　對於市場的種種猜測，易憲容表示，匯率水平是由多種因素決定，人民幣匯率會不會變動、如何變動，不會受到國際輿論的干擾，主要還是根據市場情況決定。在強烈的市場預期下，人民幣匯率是不會調整的。

　　國有銀行改革縱深

　　在金融工作會議佈置的六項工作中，“要深化國有銀行改革，重點做好中國銀行和中國建設銀行的股份制改造試點工作”首當其衝，可見其重要性。

　　銀監會2004年工作會議則透露，目前由銀監會監管一部派出人員，進駐中國銀行和建設銀行，實施審慎會計制度監管，促進兩家銀行的改制。

　　對此，周小川提出要全面促進金融企業微觀機制改造，提高競爭力。中國銀行、建設銀行充實資本金後，必須深化內部改革，切實轉換經營機制，建立良好公司治理結構，確保實現股份制改造的預期目標。

　　同時，他還提出要抓緊研究其他國有商業銀行股份制改革的方案。

　　2004年，中行和建行的改革將會向縱深推動。同時，工行和農行的改革問題將會在有所進展。

　　多部法規要出臺

　　今年市場的另一亮點就是銀監會將出臺多部法規，市場也會因為這些法規出現一些震動和變化。

　　銀監會主席劉明康表示，首先將出臺的是《政策性銀行管理條例》。據悉，政策銀行管理條例是在十年前制定，現在政策性銀行的生存環境已經發生變化，相應地政策也應該做出調整。據悉，銀監會計劃在年內起草新的《政策性銀行條例》，對國家開發銀行、農業發展銀行和國家進出口銀行這三大政策銀行的業務範圍作出調整。此《條例》的出臺將引起討論已久了的三家政策性銀行的改革。

　　同時，銀監會還將制定《商業銀行資本充足率管理規定》，加強對中行、建行和股份制銀行資本充足率方面的監管。這對於目前資本充足率普遍偏低的國內商業銀行來説，是一件要忙上一陣子的大事。

　　《外資金融機構管理條例和實施細則》也在修訂當中，一些和外資金融機構相關的問題也將得到最終解釋。

　　此外，銀監會還會與央行共同制定了《銀行卡管理條例》，有望在今年頒布。（記者劉彩娜）

　　1 進入全國銀行、證券、保險工作會議專題

責編：陳卓