保監會主席：保險業尚未飽和 仍有發展空間

央視國際 (2004年02月10日 20:35)

　　新華社北京２月１０日電 全國銀行、證券、保險工作會議今天上午9點在北京召開。 國務院總理溫家寶、副總理黃菊出席會議，溫家寶總理將在會上發表重要講話。來自銀行、證券、保險以及其他金融領域的監管部門和行業代表參加了這次會議。

　　 中國保險業具備加快發展的各種條件

　　中國保監會主席吳定富１０日説，中國保險業具備加快發展的各種條件，保持速度比較快、效益比較好、風險控制得比較好的發展態勢是必要的，也是能夠做到的。在此間舉行的全國保險工作會議上，吳定富闡述了當前中國保險業加快發展具備的四大有利條件：一是經過多年發展，保險業自身實力明顯增強。二是積累了經驗，駕馭保險市場的能力不斷增強。三是通過體制改革和機制轉換，保險公司的競爭意識、效益觀念、經營管理水平和應對國際競爭的能力均有所提高。四是保險法律制度體系初步建立，保險監管不斷加強和改善。

　　改革開放２０多年來，中國保險業保持了３０％左右的年均增長速度，是國民經濟中發展最快的行業之一。吳定富説，高速發展的保險業可能會面臨一定的風險，但是，“不發展、發展的速度慢，中國保險業面臨的風險會更大”。

　　吳定富説，目前的數據分析顯示，中國保險業不僅沒有飽和，而且有很大潛力和發展空間。

　　他説，從居民儲蓄動機調查來看，以養老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過４０％，且這一比例有逐步上升的趨勢。在發達國家，上述預防性儲蓄資金通常用於購買保險。根據這個比例來推算，有４萬多億元人民幣居民儲蓄與保險具有較大的相關性和可替代性，相當於中國保險業現有總資産的４到５倍。

　　從醫療費用支出情況來看，吳定富説，２００２年中國個人負擔的醫療費用超過３０００億元人民幣，由商業保險承擔的醫療費用支出僅佔醫療費用支出的６％，由商業醫療保險提供保障的人群只佔全國人口的３％左右。“中國保險業目前面臨著極為難得的發展機遇，國內、國際環境對保險業發展十分有利。面對這一難得的機遇，保險業必須充分認識加快發展的必要性、緊迫性和可行性。”吳定富説。

　　中國保險業資金運用渠道將日益拓寬

　　吳定富在全國保險工作會議上説，當前進一步拓寬資金渠道的有利條件很多。十六屆三中全會決定，將大力發展機構投資者，拓寬合規資金入市渠道，為拓寬保險資金運用渠道留下了空間。特別是最近出臺的《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》明確提出：“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機構投資者成為資本市場的主導力量”，這表明拓寬保險資金運用渠道的方向和趨勢已經非常明確。

　　保監會表示，將在控制好風險的前提下，儘快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資保險的工具。

　　吳定富説，去年原則通過的《投資體制改革方案》，提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施，為更好地運用保險資金提供了良好機遇。保監會正會同有關部門對保險資金投資海外債券市場等問題進行可行性研究。他説，國務院已原則上同意，保險公司只要符合條件，就可設立保險資産管理公司。保監會將儘快出臺《保險資産管理公司管理規定》，加快保險資産管理公司組建步伐。據悉，保險資金運用是保險市場聯絡資本市場、貨幣市場的重要環節，也是保險業充分發揮資金融通功能，全面支持國家經濟建設的重要途徑。

　　近年來，隨著保險業的快速發展，可運用資金大量增加，中國開始逐步放寬保險資金運用渠道。如允許保險公司進入全國銀行同業拆借市場，從事債券買賣業務；申請購買信用評級在ＡＡ以上的企業債券；參加滬深兩家證券交易所債券交易；通過購買證券投機基金間接進入證券市場等。

　　中國支持保險公司通過各種合法渠道融資

　　中國保險監督管理委員會１０日表示，支持保險公司通過各種合法渠道融資。

　　保監會主席吳定富在２００４年全國保險工作會議上説，保險公司多渠道融資增加資本金，只要沒有法律障礙，保監會都將予以支持。

　　據悉，目前保險公司可以有多種方式補充資本金，包括通過定向募集的方式增資擴股和公開發行股票。當前國內外投資者普遍看好中國保險業的發展前景，向保險業投資入股的積極性較高。保監會將修訂《向保險公司投資入股暫行規定》，為吸納各方面的資金進入保險業創造條件。此外，中國人民財産保險股份有限公司和中國人壽保險股份有限公司通過境外上市，償付能力分別達到監管標準的１．９倍和５．６倍。保監會表示，鼓勵和支持所有符合條件的保險公司在境內外上市。

　　吳定富説，其他的融資方式可以研究探索，包括一些保險公司提出的通過發行次級債券來補充資本金。（記者錢春弦 常愛玲）

責編：揚國