時評：2003—中國經濟改革的標誌性一年

央視國際 (2003年11月27日 16:13)

　　新華社北京１１月２７日電 ２００３年我國各項改革事業逐步推進。從國有資産管理體制到行政管理體制，從壟斷行業到金融領域，從“三農”問題到區域經濟發展，改革正向經濟生活中深層次矛盾挺進。

　　從黨的十一屆三中全會到今年召開的十六屆三中全會，２５年的中國經濟改革歷程波瀾壯闊。即將過去的２００３年，無疑是中國改革具有標誌性意義的一年。十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟社會和人的全面發展的綱領性文件。

　　４月初，國務院國有資産監督管理委員會掛牌，此後頒布了《企業國有資産監督管理暫行條例》，管資産與管人、管事相統一的國有資産出資人制度基本確立。而長期以來，由於出資人沒有真正到位和多頭管理，國有資産一直存在著運營效率低和流失等問題。

　　行政管理體制改革有了新進展。發展改革委、商務部掛牌，不但合併了交叉職能，而且按照“決策、執行、監督”的原則對各部門進行重新排序，使政府部門真正扮演一個權威而公正的裁判。目前，新設立、組建部門的各項工作已步入正常軌道。國務院決定第二批取消４０６項行政審批項目，另將８２項行政審批項目作改變管理處理，移交行業組織或社會仲介機構管理。

　　金融體制改革穩步推進。隨著銀監會的成立，我國金融分業監管體制繼續完善。中國人民財産保險股份有限公司１１月６日成為內地首家完成股份制改造，並成功在境外上市的中資金融保險企業。農村信用社改革在浙江等８個省市率先試點，農村信用社將逐步成為為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構。壟斷行業改革邁出新步伐，繼聯合重組六大集團後，民航總局又決定在年底前撤銷２３個民航省（區、市）局，把９３個機場移交地方政府管理。

　　今年，農村稅費改革在全國範圍展開。目前，試點省份已擴大到２０個，試點地區的農業人口約６．２億，佔全國農業人口的四分之三以上。中央財政已為農村稅費改革轉移支付３５０億元，絕大多數地區取消了農業特産稅，試點地區農民減負率一般都在３０％左右。

　　為促進區域經濟協調發展，國家將積極運用財稅政策支持西部大開發和振興東北等老工業基地。以２００３年召開的黨的十六屆三中全會為標誌，中國又迎來新一輪經濟改革大潮。（記者趙承 劉錚）

責編：張娜