入世元年：進口汽車衝擊為何波瀾不驚？

央視國際 (2002年12月17日 11:39)

　　新華社北京12月17日電：回眸2002年的中國汽車市場，人們在年初擔心中國加入世貿組織初年進口汽車會潮水般涌向中國市場，衝擊國內汽車産業的情景並沒有出現。相反，由於措施得當，進口汽車得到有效調控。我國既履行了加入世貿組織的相關承諾，又促進了國內汽車産業的重組和加快了外資的進入，國內汽車産業呈現出多年未有産銷兩旺的局面。

　　在中國加入世貿組織的談判中，開放汽車市場是爭論最激烈的一個方面。經過艱苦談判，中國承諾整車進口關稅到2006年7月1日降低到25％。另外，同意汽車産品進口配額每年增加15％，到2005年全部取消對汽車進口的配額許可證管理。

　　中國加入世貿組織第一年，承諾的汽車及其關鍵件的進口配額達到79.35億美元，而2001年實際進口金額只有40億美元，整車進口金額為17億美元。今年1月1日，國家大幅降低了汽車關稅，排氣量3升以上和3升以下轎車的進口關稅分別由80％與70％降至50.7％與43.8％，汽車零部件的關稅也相應下調。

　　今年1月1日起，國家大幅降低了轎車關稅，汽車進口出現了多年未見的熱鬧場面。新年一開始，到海關報關進口的轎車數量大幅上升，僅深圳海關下屬的皇崗海關一個半工作日就進口了219輛。一季度全國進口各類汽車17268輛，比上年同期增長12.6％，進口金額4.42億美元，同比增長16.3％。由於降低進口關稅等原因，進口轎車價格下調幅度較大，刺激了銷售，一些進口轎車甚至出現了斷檔現象。

　　汽車進口配額是金額的概念，並沒有要求要進口多少輛整車。根據企業申請配額的實際情況，有關部門在今年的進口配額分配中，首先滿足國內汽車工業對進口生産配套所需套件和關鍵件的需要，對於整車進口，則優先考慮國內不能生産的車型。今年國內汽車合資企業上市新車型較多，需要進口大量的汽車套件和關鍵件，國內合資企業生産的一些中高檔轎車，也需要進口大量的套件和關鍵件，新增加的汽車及其關鍵件進口配額，絕大部分安排在這個部分。

　　在許可證的發放上，有關部門力爭做到有條不紊，把握好節奏。負責進口汽車配額分配和審批的外經貿部有關部門，年初就在《外經貿部文告》上公佈了今年汽車及其關鍵件的進口配額，並接受國內企業的申請。第一批汽車進口配額于3月下旬分配給各地有關部門進行再分配，比上年提前了近一個月。相當數量的進口汽車陸續進入國內汽車市場，緩解了國內部分進口汽車品種短缺的局面。到7月份，發放的汽車進口許可證已經超過去年全年的進口數量，隨著大量進口汽車陸續進入國內市場，平抑了一度有所反彈的進口汽車價格。

　　由於迅速擴大的進口汽車需求與相對有限的供給矛盾加劇，原本無價的汽車進口配額許可證成為市場追逐的有價商品。受高額利潤的誘惑，倒賣汽車進口配額許可證的現象有所抬頭。一些汽車經營企業違反有關規定，非法轉讓、倒賣配額許可證，嚴重影響到正常的進口汽車市場。國家有關部門及時採取有效措施，加強汽車進口配額許可證管理，嚴厲打擊倒賣汽車進口許可證等非法活動，並組織專題調查小組進行調查。經過努力，一度猖獗的倒賣汽車進口配額許可證活動有所收斂。

　　據預計，2002年汽車進口可達到12萬輛左右，轎車進口在7萬輛左右，均比上年有較大幅度的增長。但是，進口轎車在國內轎車銷售中所佔的比例僅為6％左右，並未對國內汽車市場造成大的衝擊。反而促進了國內汽車産業加快發展。

　　中國的汽車産業在加入世貿組織第一年，積極抓住機遇，應對挑戰。今年國內汽車廠商推出的新産品之多，超過任何一年，汽車降價之多、幅度之大也超過歷年，國産汽車在性能和價格方面的的競爭力大大提高。汽車市場的進一步開放，促進了汽車領域的改革與發展；汽車工業重組和技術升級的進程明顯快於往年，上汽與通用的重組，一汽與豐田的合資，東風與日産的全面合作等，表明中外汽車産業界“雙贏”的局面已經出現，促進了中國汽車工業結構調整和競爭力的提高。

　　根據承諾，2003年汽車進口配額將在今年的基礎上增加15％，達到91.25億美元，明年還將降低5.6個百分點的汽車進口關稅。但是，隨著國內汽車市場的不斷成熟，汽車消費環境的不斷改善，以及汽車産業技術水平和競爭力的日益提高，15萬元以下的國産汽車競爭力正在超過進口汽車。國産中高檔轎車隨著不斷增加産量、降低成本，也將逐步具備與進口汽車競爭的能力。因此，利用好過渡期，做好應對工作，國內汽車市場的開放，不但不會給國內産業帶來嚴重衝擊，反而會促進國內汽車産業的持續健康發展。（記者 張毅）

責編：范小利