編制戶口限制全取消 山東實施人才柔性流動

央視國際 (2002年09月11日 14:03)

　　新華網消息：一種打破國界、地域、戶籍、身份等人才流動中的制約，適應市場經濟和人才社會化發展要求的政府引導、市場調節、來去自由的人才流動方式——人才柔性流動，將在山東省全面實施。這標誌著山東省納賢門檻的徹底去除。

　　為建立起科學合理的人才流動機制，給海內外各類人才來山東省工作、創業創造良好的環境，山東省人民政府日前出臺《山東省人才柔性流動若干規定》。《規定》適用於具有本科以上學歷、學士以上學位或中級以上職業技術職務任職資格的人員。以及山東省急需的高級技術工人、技師、高級技師或其他在技術、管理方面具有特殊才能的人員。

　　《規定》規定，柔性流動人才（不含外國籍及臺港澳來我省投資、工作和就業的人員）來我省工作、創業，可由用人單位或本人，憑雙方簽訂的契約文本及柔性流動人才本人身份證（護照）、學歷（學位）證書、專業技術職務任職資格和職業、執業資格證書等有效證件，向縣級以上政府人事部門或勞動保障部門領取《山東省人才聘用證》或《山東省海外人才聘用書》。柔性流動人才憑以上證件到縣（市、區）公安部門辦理《山東省人才居住證》，在購房、購車、子女就讀、開辦企業、商務出國（境）等方面享受當地居民同等待遇，可參加當地專業技術職務任職資格考試評審。

　　《規定》同時為來山東省工作、創業的海內外各類專業人才、緊缺急需人才在住房、戶口、出入境、投資貸款、收入分配、社會保險等方面規定了諸多具體優惠政策。

　　

解讀山東省人才柔性流動政策

　　《山東省人才柔性流動若干規定》為海內外各類人才來山東省工作、創業提供了系列便利和優惠措施。這些政策包括：

　　編制、戶口限制全取消

　　柔性人才中的緊缺急需人才願意調入山東省企事業單位工作的，不受單位性質、編制、增人指標、工資總額、城市人口控制指標的限制；配偶、子女及其共同居住的親屬可隨調隨遷，不收取城市增容費。配偶、子女自行聯絡工作單位有困難的，由人事、勞動保障部門和用人單位根據本人專業特長，幫助聯絡、推薦工作單位。柔性流動人才中願意在我省落戶的，可直接憑《山東省人才居住證》到公安部門辦理落戶手續。

　　鼓勵創業　優惠多多

　　支持柔性流動人才以技術、資金、實物等出資方式創辦或承包企業。海外人才可憑有效證件在我省註冊外商投資企業，註冊資本可按最低註冊標準，並享受外商投資企業優惠政策；從事高新技術研究或成果轉讓並創辦企業的，政府有關部門可給予必要的經費補助、貸款貼息，幫助解決投資立項、融資、土地徵用等；以高新技術入股，作價金額佔公司註冊資本的比例或享有的股東權益，由雙方根據《中華人民共和國公司法》和有關外商投資企業法律、法規的規定商定；入駐國務院批准的高新技術産業開發區的高新技術企業和科研機構，按照國家稅收法律、法規規定，經主管部門審核後，享受有關企業所得稅優惠政策。

　　工資分配形式放開　

　　對來山東省企事業單位工作或服務的柔性流動人才，可實行靈活多樣的工資分配形式。用人單位可與其本人協商，實行協議工資、年薪制、期股制、崗位工資、技能工資和業績工資等。用人單位支付的報酬計入成本，列入工資總額。鼓勵以專利、技術、管理、資金等要素參與分配。柔性流動人才從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務所獲得的收入，經有關部門批准，免徵營業稅；舉辦企業從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務年凈收入３０萬元人民幣以下的，暫免徵收企業所得稅。非居民人才取得的合法人民幣收入依法納稅後，可兌換外匯匯出國（境）外。

　　人才組合保險出場

　　用人單位和柔性流動人才確立聘用關係後，應當按規定為其辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險手續，各方應當足額繳納社會保險費，受聘人才依法按規定享受各項社會保險待遇。用人單位也可為柔性流動人才提供有別於基本養老保險的、由相應商業險種組合的人才保險，用以養老、醫療、意外保險等各種保險。保險數額與人才業績緊密挂鉤，保證各類人才在履行合同後成為保險受益人。人才組合保險可辦理異地轉移或退保。人才組合保險費支出經核準，可計入成本。

　　科研獎勵一視同仁

　　柔性流動人才在山東省&&完成的科研項目，獲得國家和山東省最高科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、山東省國際科學技術合作獎的，按《山東省科學技術獎勵辦法》予以獎勵。做出突出貢獻的，在申報享受國務院政府特殊津貼專家、國家有突出貢獻的中青年專家或省專業技術拔尖人才、高級技能人才以及其他獎勵表彰等方面，與本地專業技術人才同等待遇。

責編：楊潔