實施積極的財政政策，是黨中央、國務院在1998年審時度勢作出的一項重大決策。在過去四年中，積極的財政政策在我國經濟生活中擔當了極為重要的角色。
據專家介紹，積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，調整收入分配，使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。在需求不振、經濟增長乏力階段，實施積極的財政政策，不需要中間傳導過程，時滯短，對經濟的拉動作用明顯。
1998年，為應對亞洲金融危機的衝擊，黨中央、國務院果斷作出了增加投入、擴大內需的決策，積極財政政策正式登臺。其標誌性的一點就是，當年增發長期建設國債1000億元。此後，連續4年累計發行長期建設國債5100億元。
實施積極的財政政策，對近幾年經濟增長促進起到了明顯的效果：
——保持了經濟持續快速發展。到2001年，共安排國債項目8600項，國債資金的投入有效帶動其他配套資金的投入，使國債項目投資總規模達到近3萬億元。建成了一批重要工程，增強了經濟發展後勁，使我國連續幾年保持了7％以上的經濟增長速度。
——提高了居民收入，刺激了消費增長。1999年以來，提高了機關事業單位職工工資和離退休人員養老金水平，加大了對中西部地區的轉移，建立了艱苦邊遠津貼制度。1999年至2001年，居民消費分別增長6.54％、9.1％和10.1％。
——保持了進出口穩定增長。1998年以來，分三次提高了部分商品的出口退稅率，使出口貨物平均退稅率達到15％。同時，完善了加工貿易管理，擴大了生産企業進出口經營權，有效地刺激了對外出口。
——促進了經濟結構優化。一是通過稅收減免及財政貼息等政策，支持符合産業政策方向 技術改造、高新技術産業發展；二是中央財政加大了對中西部地區基礎設施建設和生態環境建設的投入力度。2000年，對中、西部地區的投資分別增長13.8％、14.4％，分別高於全國平均水平5.5、6.1個百分點。
——建成和開工興建了一批重大基礎設施項目。過去4年中，共加固大江大湖堤防3萬多公里，長江沿岸移民建鎮200多萬人，新增公路通車里程2.55萬公里，增加鐵路新線4000公里、復線1988公里；青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等已經開工；退耕還林、宜林荒山荒地造林等生態建設取得較大進展。（韓振軍）
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