新華社北京4月15日電題：警惕土地違法“梯度西進”

　　記者張曉松

　　東部地區一度是土地違法的“重災區”。但隨著工業項目向中西部地區轉移，近來較大規模的違法用地案件依次在中西部地區出現，被國土資源部門稱為土地違法“梯度西進”。盲目招商引資、違法佔用土地、嚴重侵害農民利益，這些被法律法規明令禁止、在東部地區已被證明是不成功的做法，正在中西部地區重新上演，必須引起我們高度重視。

　　經過三年來的土地市場秩序治理整頓，特別是國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定下發後，一度相當混亂的東部地區土地市場秩序有所好轉，絕大多數地方政府依法行政意識有所提高。與此同時，相對“冷清”一些的中西部地區，土地違法問題凸現出來。從目前總體情況來看，東部地區的違法用地問題相對少一些，大量違法用地問題集中在中西部地區，特別是近幾年經濟起步較快的地區。

　　在國家實施中部崛起、西部大開發等區域發展戰略的大背景下，中西部地區一些地方政府急於以地招商，築巢引鳳，使過去大量在東部地區發生、並被證明是不成功的做法，比如“零地價”招商、把土地開發一級市場交給開發商等，紛紛作為“經驗”被移植到了中西部地區，而且“來勢洶洶”“來者不善”。

　　一些地方政府在無規劃、計劃的情況下，盲目簽訂協議，擅自承諾向開發商提供大量土地進行成片開發，有的一個協議就提供四五十平方公里的土地。這種做法，一是造成了土地資源的浪費和粗放利用，二是致使大量土地資源被少數企業壟斷，三是低地價造成國有土地資産嚴重流失，四是間接地侵害了被徵地農民的合法權益。

　　土地違法“梯度西進”，地方政府起著主導作用。土地違法屢禁不止，根源就在於地方政府的用地衝動。土地總是圍繞著項目轉，為了招商引資、出政績，地方政府尤其是市、縣政府背後支持、默許土地違法的現象大量存在，有的甚至公開、直接違法。而地方上的土地管理部門，面對書記、市長通過各種途徑引進來的項目，也往往不敢制止，反而千方百計儘快供地。

　　防止土地違法“梯度西進”，需要有關部門，特別是中西部地區的各級土地執法部門，提高警惕，依法嚴格查處土地違法行為。但從根本上説，關鍵是各級地方政府領導要切實樹立起科學發展觀和正確的政績觀，正確處理好經濟發展與資源保護的關係，處理好當前發展與今後可持續發展的關係，處理好地方利益與群眾利益、全局利益的關係。（完）

責編：劉彥妤