央視國際 www.cctv.com 2006年03月27日 11:31 來源：
CCTV.com消息（央視論壇3月24日播出）：
主持人：董倩
嘉賓：黃樺（中央財經大學財政與公共管理學院副教授）
張斌（社科院財貿所研究員 ）
策劃：朵生春
編輯：蔣薇薇 孫碩
播出時間：2006年3月24日
主持人：各位晚上好，歡迎收看《央視論壇》。從今年的4月1號開始，我國將對消費稅政策進行重大調整，這次消費稅的調整涉及到很多種商品，在今天的節目中，我們最為關注的就是對奢侈品、一次性木筷子、實木地板徵收消費稅以及提高大排量汽車的稅率。在今天的節目裏面，我們將請到兩位專家一起來分析這次調整將給方方面面帶來的影響，兩位專家一位是中央財經大學財政與公共管理學院的副教授黃樺，另外一位是社科院財貿所的研究員張斌先生，我們先一起來看一個短片。
財政部、國家稅務總局“調整和完善消費稅政策的通知”下發後，引起社會各界的廣泛關注，並很快引起市場的反映。據相關報道，消息發佈後，一些地方的進口車經銷商緊急調整報價表，部分高檔進口車的價格，一夜間上漲10多萬元；
一些餐飲企業，準備在4月來臨前，大量購買木制一次性筷子；
還有一些準備裝修的人，也想在近幾天把實木地板買好，以免到4月1日實木地板因消費稅的調整而漲價。
據了解，消費稅調整所涉及的美容護膚、石化、白酒等行業，也做出不同程度的反應。
主持人：看完了這些應該説是一种老百姓的本能的反應，你們怎麼評價？黃教授。
黃樺：我認為這件事情首先反映了大家對國家的稅收政策非常關注，這點首先是一件好事，因為國家特別是對於消費稅的徵收，它實際上在很大程度上要調節人們的生産行為和消費行為，這樣只有大家關注稅收政策，對稅收政策有一定的反應，我們的稅收政策才能真正産生效應。
主持人：剛才我們看了這些方面的反應，你們兩位覺得這是一種在正常區間內的反應還是説反應有些過度？張先生。
張斌：我是這麼看的，消費稅，我們首先解釋一下消費稅，它是一個選擇性的流轉稅，我們説它只是針對某些特定的商品來徵收的，而且我們絕大多數的消費稅是在生産環節徵收的，因此它直接會影響到廠家的成本，一個自然的反應就是，既然廠家的成本提高，它就會表現為最終産品價格的上升，價格要上升了，老百姓自然會去搶購或者去買，這種反應應當是很直接的。但是我們需要提醒的就是，它實際上這個傳導的過程，成本上升並不一定全部轉化為價格，它取決於各種各樣的因素，包括傳導的機制，市場的結構，所以消費者應當相對冷靜一點。
主持人：您的意思就是説這次消費稅的提高也好、調整也好，也許不會那麼快地作用到消費的物價上面？
張斌：最終的影響結果可能現在還不能完全明朗。
主持人：換句話説，比如説剛才短片裏面也提到了，很多人因為要裝修，一定要在下周之前把木地板給買回家，這種做法你覺得妥當嗎？要不要去搶著買木地板？
張斌：其實4月1號開始徵收是在生産環節徵收，是在4月1號從廠家批發出來的木地板才開始徵收，如果在這之前已經到了批發商手裏，甚至到了家裝的商場，這部分裏面是沒有含這部分稅的。
主持人：道理是這麼一個道理，也許會被這些經銷商給利用了，反正國家已經漲稅了，已經調整稅收了，也許他們會增加。但是從理論上來説，這個價格傳導機制不會這麼快就馬上作用到木地板的價格上？
黃樺：對，而且時間也很短，實際上國家出臺這個政策，主要目的是從長遠的角度來看，我們看到剛才你提到那幾項大家的行為，我覺得也是一個正常的反應，但是這種正常反應可能也只能在短短的一個星期，半個月之中有一些效果，這些東西你再囤積或者去裝修，也只能是在近期有裝修計劃的，如果你兩年之後才準備買房子，你現在就買木地板實際上沒有意義的，所以它的短期效應，可能是大家有這樣一種反應。
主持人：我們再看餐館買一次性筷子，你們覺得這種做法理智嗎？或者説你們贊同這種做法嗎？
張斌：接著剛才黃教授的話説，剛才我們講跟風漲價的問題，剛才你也提到，廠商覺得消費稅調了，我馬上跟風漲價，但實際上可能過一段時間之後，市場競爭的力量表現出來了，如果有些廠家漲價漲得比較少，甚至不漲價，消費者最終可能還會選擇那些漲價少的商品，這時候可能過一段時間再買，可能漲價的幅度還會小一點，包括一次性筷子，可能會出現很多替代品，我們不用木頭性的，我不知道竹子在不在裏面，如果用竹子的，或者用塑料的，經過嚴格消毒的符合環保標準的塑料筷子，出來之後，可能木質的筷子價格反而會下降，因為大家都不用它了，廠商也不生産了，因為它的成本太高，所以説這種行為可能不要大量地囤積，這還是不理性的。
黃樺：對，再説這種筷子買了以後囤積還需要成本，現在把資金墊付進去，實際上大家都知道有貨幣的時間價值，可能兩年以後才慢慢使用它，實際上你現在佔有的資金比你交的稅可能還要高。
主持人：你們兩位作為專家，給這些知道這個消息之後做出種種反應的民眾提一個比較中肯的意見，你們會建議這些老百姓怎麼做？
黃樺：如果短期我正在要裝修房子，提前購買也是合理的，但是如果時間很長，一年兩年以後才裝房子，做這種提前的採購沒有意義。
主持人：還得找地兒裝它，還得蓋個倉庫裝我的地板。您什麼建議？
張斌：還有一個儲存的問題，我的建議就是剛才黃教授講的，如果現在確實有需要，提前買可能確實會省一點錢，這是沒有疑問的吧。但是如果你現在沒有需要，或者説不是在眼前的裝修或者是買汽車等等需要，我們等一段，等到政策效應完全體現出來之後，包括廠家的調整，各方面的調整，結構的調整過去之後，可能市場又會趨向正常。
主持人：好，接下來我們再看一個短片，我們再簡短回顧一下，這一次政策調整將要涉及到的哪些方面？一起看一下。
根據財政部、國家稅務總局的通知，從今年4月1日起，國家將實行調整後的消費稅制。這次調整，新增成品油、木制一次性筷子、實木地板、遊艇、高爾夫球及球具、高檔手錶等稅目。擴大了石油製品的消費稅徵收範圍，將汽油、柴油兩個稅目取消，增列成品油稅目、汽油、柴油作為該稅目下的兩個子目，同時新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目徵收消費稅。
根據排量的大小，小汽車分為六檔徵收消費稅，1。0到1。5升的，稅率不變，從2。0以上，排量越大，稅率越高，最高可達20%，而現行的政策是，小轎車最高稅率為8%。
新的消費稅，取消了護膚護髮品稅目；對汽車輪胎和白酒的消費稅稅率也進行了調整。
主持人：我們從新聞中看到，奢侈品要開始徵收消費稅，這個奢侈品就提到三種，一個叫遊艇，一個是高爾夫球和球具，再有一個就是高檔手錶，對這樣的一些東西征稅，出發點是什麼？黃教授。
黃樺：這個出發點從國家政策角度來講，主要是兩個方面，一個是調節消費結構，因為我們現在真正能夠進入高檔消費的，像剛才提到這幾樣商品，人數還是不太多的，如果在較富有的人，如果他認為加了稅以後，他也還是能夠承受，那麼他繼續進行這種高檔消費，也可能使一部分原來一些邊緣的消費者，退出這種消費領域了，這是一個。
主持人：我打斷您一下，這三種奢侈品的徵收消費稅稅率是多少？
黃樺：高爾夫球現在是10％，一萬元以上的界定為高檔手錶，20％，還有一種商品是遊艇，遊艇也是10％，這次公佈的是這樣幾個標準，這是從調整消費結構。再一個，從社會公平角度來講，因為涉及到這樣一些高消費的人肯定是比較富裕的階層，我們國家近些年來收入差距、消費層次的差距比較大，因此國家最近這兩年特別注重調節人們的消費水平和收入水平，當然這種調節是從兩個角度，一個就是從收入，比如説去年的個人所得稅的這種調節，大家看到提高了免徵額，所以很多一部分低收入者就不用繳個人所得稅了，這是收入環節調節。再一個就是從消費環節，消費環節這樣一調節，一般加稅就可能要提高價格，提高價格等於説原有的消費能力就相應降低，主要從這兩個層面來考慮的。
主持人：我還有一個細緻的問題給我們解釋一下。比如説我準備下決心買一塊15000塊錢的手錶，我如果在以前沒有消費稅之前，可能就花15000就可以了，那麼現在4月1號以後，我再準備買15000塊錢的表的話，我應該再加20％？
黃樺：它這個不是簡單的20％，因為計算方法，消費稅是和增值稅重疊徵收的，按行內的話説，增值稅是價外稅，價外稅不包括在計稅的依據當中，但是消費稅是價內稅，要把消費稅稅款本身也要包括在計算的價格當中。
主持人：聽不懂了，反正我就問您這麼個問題，4月1號以後，我要再買原價15000塊錢的手錶，我要交多少錢？
黃樺：按現在的20％，我估計實際的稅率，比20％的略高一點。
主持人：還要高？
黃樺：比20％要略高一點。
張斌：但是還要考慮到一個因素，廠家會不會把他增加的這部分成本全部變成價格上升，還涉及到不同品牌的競爭問題，但是奢侈品的特徵就是價格是很不敏感的。
主持人：剛才我們説到新聞裏面涉及到的要開始開徵的消費稅只涉及到這三種奢侈品，有評論我就看到，對於很多人來説叫豪宅的高檔商品房，為什麼不徵奢侈品稅？
張斌：這裡首先糾正一個，開徵的奢侈品，原來沒有開徵奢侈品，現在我們開徵了，而且開徵只選了這三項，我想這是一個誤解，消費稅一開始的時候包括我們講化粧品，講護膚、護髮用品，包括高檔的煙，高檔的煙草製品，就是調撥價每條在50元以上，還有金銀首飾及珠寶玉石，包括在1994年的時候，護膚護髮用品仍然認為是一個高消費的産品，所以現在不是，我們把它拿出了，但是金銀首飾、珠寶玉石，過去有，現在保持了，這種也是奢侈品。也就是説過去消費稅的徵收範圍中已經包含了一部分奢侈品，這次應該是擴大了奢侈品的徵收的範圍，這是第一，不是説只有現在才開始對奢侈品徵稅。
張斌：我想有這麼幾個理由，我個人認為有這麼幾個理由沒有把高檔住房納入到這次（徵收範圍中），首先目前高檔住房徵收的是營業稅，就是在銷售環節，房地産的銷售環節徵收營業稅，稅率是5％，營業稅是地稅局來徵收的，屬於地方稅收，消費稅是中央稅，消費稅徵收歸中央政府，在徵管的兩個銜接上可能不像別的産品那樣順暢，這是一個技術上的問題。再一個問題就是我們説調節它的收入分配不光是對房地産而言，消費不僅是消費稅，但實際上發達國家來看，也很少有把或者在我掌握的資料當中，沒有把房地産作為消費稅應稅科目的，它們是通過不動産稅，或者我們現在叫做物業稅來調整的，是在房地産的保有環節，你的房子價值高，住進去，每年按照評估出來的市場價值來交不動産稅，或者物業稅。我想對高檔豪宅的調節是由今後我們將要出臺的不動産稅或者物業稅來完成的，應該説消費稅不太適合於承擔這樣一個任務。
黃樺：他剛才講了稅制的問題，我們國家因為現在20多個稅種，各個不同的稅種調節的方向不一樣，剛才張博士也講了一下，因為我們現在的消費稅都是在徵收增值稅的實物産品上再加一道消費稅，而房地産稅目前不是在增收增值稅的範圍之內，是現在我們國家徵收營業稅，對於營業稅來講，徵收一道，而且我們目前對房地産開發商還要徵收一道土地增值稅，專門針對土地開發商徵收的，那麼這個土地增值稅的幅度也比較大，最低的就是説它的土地附加值，咱們簡稱它土地附加值，超過20％以上就要開始徵稅了，在最低一檔是30％的稅率，一級一級的，有四級超率累進稅率，遞增到最高一級是60％，所以對於房地産，特別是到了豪宅，肯定它的附加值，房屋的附加值比較高，因此在土地增值稅當中就涉及到比較高的稅率了。
主持人：你們看我這麼理解對不對。對於這些豪宅的購買者來説，他們在支付大量的金錢給豪宅的同時，實際上裏面某種程度上理解為，他已經支付了相當於消費稅的一些稅在裏面？
張斌：包含了很多稅，但是現在大家覺得不足的，就是因為我們國家的財産稅體系，我們叫物業稅、不動産稅體系還沒有健全，但是消費稅不能替代物業稅的功能，所以説我們希望進一步的稅制改革和稅制的完善，來實現對房地産的，尤其豪宅的比較好的收入分配調節的功能。
主持人：接下來我們再關注一次性木筷子，還有木地板。這次稅率是5％，徵收這樣的一個稅率的話，兩位給我們分析一下，會對使用者，會對廠家，這個行業帶來什麼樣的影響，咱們先説使用者。
黃樺：使用者，肯定像餐館使用一次性木筷子是最多的，當然從這個角度講，咱們政策主要是要鼓勵人們盡可能地節約使用現有的，難於再生、很困難再生的資源，像木頭。據一些數據統計，我們國家現在目前的情況下，每年用於實木地板的消耗的木材達到8500多萬方，每年用於咱們國內一次性木筷子的木材達到1000萬立方，而且還有600萬立方的出口木材，就是用木筷子出口。這樣對於整個國家，我們國家現在大家知道，人口比較多，但是自然資源相對是比較貧乏的，因此我們覺得財政部、稅務總局出臺這個政策實際上是非常必要的。
主持人：實際上這個政策在某種程度上是通過加稅這種方式，提高人們的節約和環保意識。
張斌：對，增加生産廠家的成本，然後引導消費和引導投資。
主持人：或者能不能理解把生産的廠商的門檻也提高了，你必須得具備相當的能力，然後才能夠進入到這個行業裏面來？
黃樺：這裡主要實際上是想引導大家，從生産者到消費者去改變自己的消費結構，就是説你盡可能不要用木筷子，像剛才我們張博士講，一次性木筷子，用一些，比如説替代品。
主持人：像大長今用的不銹鋼。
黃樺：消毒方面把它做好一點，我們在衛生、檢疫等等這些方面，加強一點工作，儘量避免這種浪費性的使用。
主持人：通過稅收調節來引導人們的一種消費方式。
張斌：是兩個階段，首先第一個階段在生産環節徵收，你的成本上升了，成本上升之後廠家第一個反應是把它轉嫁給消費者，表現為這個産品的價格上升，價格上升消費量就會下降，別的替代品如果説價格沒有上升，因為沒有稅，大家都會選擇用替代品，這樣的話，價格上升之後賣不掉，賣不掉的話既引導了消費，廠商利潤就少，利潤少的話廠商就不願意再投資這個行業，生産就小了，這樣的話在消費和投資兩個環節（調節）。
主持人：那為什麼不再加大一點，5％夠不夠用，能不能達到這個目的呢？
黃樺：這次我們想可能也是，出臺政策有一個循序漸進，我估計如果是能夠起到一定的替代作用之後，可能這樣就可以了，但如果還是仍然不能達到目的，我估計還會適當提高這個稅率。
張斌：我們看它的政策效果如何吧。
主持人：咱們再關注一下大排量汽車，因為我們看新聞裏面説，1.0到1.5升的稅率不變，2.0以上的排量越大，稅率越高，最高可以達到20％，而現在小汽車稅率最高是8％，不管你是3還是幾，這樣的一種稅率的調整，我覺得還是起到引導消費的作用吧。
黃樺：對，這個也是。
張斌：對，我想它有兩個目的，一個就是大排量汽車，如果是乘用車的話，高檔轎車的話，現在不僅起到一個促進大家節約能源，使用小排量汽車的目的，而且還有收入分配的目的。有錢人你買得起好車，買得起大排量的車，你就多交點稅，我想這個調整可能在促進大家節約能源、提高環保意識的同時，可能還有一個收入分配的問題。
主持人：收入分配的目的能在多大程度上達到呢？
00：54：43：00
黃樺：測算了一下，因為剛才你講1.5升以下的基本不變，實際上是略低了，略降低，1.0到1.5現在是降了兩個百分點。
主持人：調低了。
黃樺：對，調低了，適當調低，後來經過測算以後，舉這個例子，4萬元左右的低排量的1.0到1.5的轎車，目前如果按調整的稅率來講，可能少繳600元的消費稅，當然也可能在4萬元當中沒有多大的感覺，但是調少一點是一點。
黃樺：對於大排量的也經過測算，比如説120萬元左右的4.0以上的大排量轎車，過去是按8％，因為最高稅率就是8％，現在提高20％，增長了12個百分點，經過測算，大約可能要增加消費稅稅款15萬到16萬元，力度還是比較大的。
主持人：十多萬。
黃樺：對，從消費稅本身。當然是對出廠汽車，汽車在出廠的時候徵收消費稅，至於像剛才張博士講的一樣，這個廠家是不是把消費稅轉嫁給消費者，轉嫁多少程度，還有很多市場上的因素。
主持人：還有一個可能女同志比較關心，就是化粧品，還有護髮護膚用品，這次是怎麼調整的？給我們介紹一下。
張斌：1994年的時候，剛才講過護膚護髮用品還是中高收入階層使用的，經過社會發展，人民生活水平提高，護膚護髮用品已經逐漸成為日常消費品了，不適合作為奢侈品來對待。
主持人：以前的稅是多少？
張斌：以前的護膚護髮用品應該是8％。
黃樺：1994年17％，後來2000降低到8％，而且把其中的一些香皂免稅了。
張斌：就是已經做過一次調整了。
主持人：現在呢？
張斌：這次是把除了高檔護膚護髮用品之外的。
主持人：什麼叫高檔？
張斌：國家稅務總局的通知上是另行規定。
黃樺：目前還沒有見到。
張斌：沒有講高檔護膚護髮用品歸入化粧品，而把一般的護膚護髮用品不再徵收消費稅了，這應該説過去是奢侈品，現在不是了，這樣的一個調整。
黃樺：但是這一下也拉開了，等於説8％的一般的比如説洗髮液、沐浴液等等，這個就不再繳了，8％也不繳了，但是那些高檔一點的，比如説SK─Ⅱ，估計女同胞比較喜歡的。
張斌：是化粧品還是護膚用品難以區分。
黃樺：蘭蔻，我估計這個可能就得往高處靠了，一下稅率還是提高了，提高了很多，到30％了。
主持人：比如説有一些女同誌喜歡用高檔的進口的化粧品，那是不是將來價錢會越來越高，比如説你們男同志經常用大寶，會不會價錢越來越低？可以這樣理解嗎？
黃樺：可以這樣理解。
主持人：那對女同志來説不是個好消息。
黃樺：那要用高檔的肯定你要付出代價多一點，從8％漲到30％了，因為高檔化粧品的稅率是30％。
主持人：這個價格傳導機制快嗎？如果要快的話，我今天下午就要買。
黃樺：應該是傳導得比較快。
張斌：這個應該是，因為涉及到市場競爭，我個人認為在高檔的化粧品領域的品牌競爭是很重要的，大家對價格的敏感度並不太高。
主持人：這一點上你讚不贊同女同志今天知道這個消息以後，馬上去商場裏面多囤積一點高檔的化粧品。
張斌：它有一個有效期的問題。
黃樺：對，過兩年失效了，最多買夠兩三年用的就行了。
主持人：國家出臺這個政策的目的是什麼呢？為什麼要在高檔化粧品，尤其是高檔進口化粧品上課以重稅。
張斌：因為我們認為它還是一種奢侈品，非生活必需品，是一種高收入階層才能享用的，這也是調節收入分配。對，對。
主持人：好，非常感謝兩位，因為我們知道這次政策調整它涉及到的是很多種商品，在今天的節目裏面，我們不可能每一種都提到，我們就提一些可能民眾更為關心的，比如説奢侈品，木質一次性筷子，包括大排量汽車，這種增設和調整稅率的目的以及它能達到的作用都是什麼，因為時間的關係只能舉這麼幾種大家比較關心的一些條目來説，非常感謝你們給我們解釋了一些政策出臺的目的，以及對百姓生活帶來的影響，非常感謝兩位參與節目，也感謝觀眾朋友們的收看，再見。
責編：辛梓