新華社北京３月１３日電 新華社記者王熾、鄒聲文、陳菲

　　依法提出議案，是全國人大代表行使權力、履行職責的重要途徑和形式。每次大會，代表議案的數量、質量都是代表履職情況的直觀反映。

　　議案總量增加、案由案據清楚、集中時間討論……盤點十屆全國人大四次會議上代表提出的１００６件議案，許多“亮點”引人關注，令人振奮。

　　有法律草案文本的議案首超半數

　　到３月１０日２４時提出議案截止時間，十屆全國人大四次會議共收到代表議案１００６件。其中，代表聯名提出的議案１００３件，代表團提出的議案３件。議案數量比上次會議的９９１件略有增加。

　　在這些厚厚的議案中，最讓人眼睛為之一亮的是，有５４１件議案提供了法律草案文本，佔總數的５３．９％。

　　本次會議上，代表們對提出議　案比以往更加重視，議案質量有了明顯提高。代表所提議案基本上達到了案由案據清楚、方案具體的要求，並附有必要的説明。這為全國人大常委會和其他有關方面審議、起草有關法律草案提供了很好的參考意見。

　　七成議案來自於基層調研

　　據了解，為了能夠提出服務大局、反映民意、切實可行的議案，１５００多名代表在會前長達半年的時間中，深入基層調查研究，為形成議案認真做準備。

　　在提出的議案中，代表在會前通過專題調研和集中視察形成的有２５６件，佔議案總數的２５．５％；通過座談、走訪、徵求意見等形式調研形成的有４４８件，佔議案總數的４４．５％；其他議案主要是代表結合本職工作，根據黨和國家的重大方針政策，總結實踐經驗提出來的，可以説是這些代表親身實踐的提煉和昇華。

　　這次大會的日程中，首次專門安排了半天時間供代表團和代表討論和提出議案。

　　深入的調研，充分的討論，使今年的代表議案更具針對性、實用性，民意基礎更趨堅實。

　　議案緊扣時代脈搏 反映時代特點

　　翻閱代表議案，“自主創新”“農村經濟發展”“資源節約”“社會保障與救助”等字眼不時躍入眼簾。

　　今年的代表議案儘管與往年一樣仍是行政法類、經濟法類和社會法類議案所佔比例較大，但具體內容卻緊扣時代脈搏、反映時代特點。

　　上千件議案中，有圍繞增強自主創新能力、建設創新型國家而提出制定或修改科技進步法、促進科技成果轉化法、自主創新促進法；有圍繞教育優先發展等重大問題而提出制定或修改教育法、義務教育法、教育投入保障法；有圍繞建設社會主義新農村重大歷史任務而提出制定或修改農民合作經濟組織法、農業投入法、農業技術推廣法；有圍繞建設資源節約型、環境友好型社會而提出制定或修改節約能源法、土地管理法和循環經濟法；有圍繞社會保障與救助、特殊群體保護等社會關注的問題，提出制定或修改勞動法、勞動合同法、社會保障法……

　　三大措施確保議案處理質量

　　據介紹，大會收到的議案將分別交由全國人大有關專門委員會進行審議。各有關專門委員會審議後，將依法向全國人大常委會提出代表議案審議結果的報告。

　　大會秘書處和全國人大有關專門委員會表示，認真處理好代表議案，是尊重代表權利、支持代表履職、發揮代表作用的必然要求。今年，將採取三個方面的措施來處理代表議案：

　　──有關專門委員會在審議代表議案時，邀請提出議案的代表特別是領銜代表參加會議，加強與代表的溝通，充分聽取代表的意見。凡要採納的議案要補充列入立法規劃；一時不能採納的要向代表説明情況，以取得代表的理解和支持。

　　──代表議案列入立法計劃後，在調研和起草的過程中，要請有關代表參加，把代表提出的相關議案文本內容和調研時提出的意見盡可能吸收到法律草案中去。

　　──在常委會審議法律案時，要邀請提出相關議案的代表列席會議，參與審議，以提高立法質量和效率。（完）

責編：楊潔