專題:2006年全國兩會

	林毅夫成本次兩會焦點。本報記者 張斌 攝

　　京華時報消息：早在5年之前，全國政協委員、經濟委員會副主任、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫就提出了“建設新農村”的倡議，他是建設社會主義新農村的最早提出者和倡導者。他為何提出？他是如何預測到建設新農村的重要性？

　　昨天，在兩會現場，林毅夫委員就這些問題接受了本報記者專訪。

　　為何提出

　　最初是想解決農民增收問題

　　記者：您早在5年前就提出要加強新農村建設，是什麼促使您提出這個倡議？

　　林毅夫：當時我是從增加農民收入角度提出了這個倡議。農民收入增長主要靠農村勞動力，富餘勞動力要外流。在1997年和1998年的時候，我國出現了生産能力全面過剩、通貨緊縮的情形。這導致新增就業減少，城市難以吸納農村勞動力，已經進城的農民工又回流到農村。這是造成農民收入增長緩慢最主要的原因，也是“三農”問題引起大家關心的最主要原因。

　　農民增收就要打通農村勞動力向外轉移的渠道。既然生産力過剩，就要啟動市場來消費它。我國最大的市場在農村，農村的問題又在於基礎設施不足，所以我想應該增加投入，加強農村基礎設施建設，改善消費環境。我當時就是這麼想的。

　　記者：您的思想在當時是否很超前？

　　林毅夫：倒也不是，因為當時也有很多人支持。我提出倡議後，主流媒體都有報道，《農民日報》還組織了一場討論，大家當時還都是比較支持的。

　　記者：當時為何沒轉化成政策？

　　林毅夫：這幾年政府已經開始逐步在往這個方向做了。比如説農村的電網改造，加強對農村的投入，也都在做，但是沒有像這次一樣，把它作為一個歷史性的重大決策。但都已經在做了。

　　記者：從您提出到現在，已經過了5年的時間，你會不會認為耽誤了一些時間？

　　林毅夫：因為任何事情都有一個認識的過程，也有我們國家經濟實力的問題，現在提出也不晚。而且現在大家有共識以後，可以做得更好。

　　概念內涵

　　包含三農及村容整潔等

　　記者：建設新農村的內涵是什麼？

　　林毅夫：建設社會主義新農村的目標既包含了過去“三農”政策所強調的發展生産、提高農民收入的內容，也就是要生産發展、生活寬裕的目標；同時也包含了鄉風文明、村容整潔和管理民主。既是過去“三農”政策的延續，同時也反映了我國已經達到了需要解決城鄉收入、生活各方面差距的新發展階段的需要。

　　施政時機

　　全面建小康社會階段到來

　　記者：為何此時把它提到這個高度？

　　林毅夫：我想有如下原因。一是我國經濟確實已經發展到了一個新的階段，到了要從以前的以工補農轉變到解決城鄉收入差距的階段。二是我們現在具備了解決條件，我國城市基礎設施投入已經很快了，需要把農村這一條腿提上來，用兩條腿走路。建設好農民的家園，才能保證全體人民共享經濟社會發展的成果。

　　首要步驟

　　先加強農村基礎設施建設

　　記者：建設社會主義新農村是一個系統工作，可能要有方方面面的工作要做，如果讓您做個規劃，您會先做哪些工作？

　　林毅夫：我認為，以前在做的還是必須要做，比如建設農業基礎設施、農田水利、對産糧農民的直補、對産糧大縣的支持等。但和過去比較起來，新階段是要加強和農民生活有關的基礎設施建設，比如道路等。如果有公共基礎設施的投入，建設新農村中的村容整潔等目標就能達到。

　　擔心問題

　　實施過程中亂拆農民房子

　　記者：在建設新農村過程中，您最擔心出現的問題是什麼？

　　林毅夫：最擔心的就是讓農民拆房子、蓋新房。可能有些人認為建設新農村就是蓋新房子，這個理解是不正確的，需要避免。在規劃新村的過程中，不要亂拆農民的房子。農民的房子是私有品，新農村建設是公共用品的建設，不應該將私有品充公。本報采寫 本報記者 劉薇

責編：唐峰