新華網北京３月６日電（記者顧錢江 王建華）中國國家發展和改革委員會主任馬凱６日説，“十一五”規劃綱要（草案）中提出的約束性指標是屬於政府職責的“硬指標”，必須進行考核。

　　馬凱在十屆全國人大四次會議舉行的記者招待會上説，這樣做可以避免盲目地追求ＧＤＰ，簡單地追求經濟增長速度。

　　全國人大代表正在審議的“十一五”規劃綱要草案，首次把發展指標分為“預期性”和“約束性”兩類。其中的約束性指標涉及人口總量控制、單位ＧＤＰ能耗、單位工業增加值用水量、耕地保有量、主要污染物排放總量、森林覆蓋率、城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率等８個方面。

　　馬凱説，預期性指標是國家期望的發展目標，主要依靠市場主體的自主行為來實現。約束性指標，是在預期性指標基礎上，強化了政府必須履行的職責，是政府必須實現、必須完成的指標。

　　馬凱説，這種區分有利於分清政府和市場的職責，有利於強化政府在公共服務和涉及公共利益領域需要履行的職責，有利於提高規劃的可操作性，也有利於建立符合科學發展觀要求的績效考核和政績考核體系。他説，“十一五”規劃綱要草案最主要的指標有２２個，其中反映經濟增長的只有２個，反映經濟結構的４個，反映人口、資源、環境的８個，反映公共服務和人民生活的８個。指標設計充分體現了以人為本和“五個統籌”的要求。

　　馬凱説，整個指標體系中最主要、最有代表性的是兩方面指標：一是ＧＤＰ年均增長７．５％，這是一個反映産出的指標，表明５年後國民經濟這塊蛋糕能做多大；二是能源消耗和減排指標，反映了投入的情況，衡量了經濟增長在資源和環境上付出的代價。

　　“我們不能因為今天增長了，明天就要為今天的增長付出更大代價，”馬凱説，“這樣的增長就不是真實的增長，甚至可能是‘負增長’。只有既考慮産出，又考慮投入，才能綜合地看出一個國家經濟增長的質量和效益。”

責編：劉棣