新華社北京3月6日電《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》指出，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手，紮實推進和諧社會建設。

　　《規劃綱要（草案）》要求全面做好人口工作，穩定人口低生育水平，建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育服務管理體系。要改善出生人口素質和結構，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加大出生缺陷干預力度，採取綜合措施有效治理出生人口性別比升高的問題。積極應對人口老齡化，增強全社會的養老服務功能。保障婦女兒童權益，堅持兒童優先原則，完善孤殘兒童手術康復、家庭寄養經費投入和艾滋孤兒救助機制。保障殘疾人權益，推進無障礙設施建設。

　　《規劃綱要（草案）》強調提高人民生活水平。千方百計擴大就業，把擴大就業擺在經濟社會發展更突出的位置，實行積極的就業政策，統籌城鄉就業，努力控制失業規模。完善對困難地區、困難行業和困難群體的就業援助制度。全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度。要加大收入分配調節力度，努力緩解行業、地區和社會成員間收入分配差距擴大的趨勢，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重。擴大城鎮基本養老保險覆蓋範圍，完善城市居民最低生活保障制度。加大扶貧投入，提高扶貧效率。提高城鄉居民收入水平，增強居民特別是農村居民和城鎮低收入者的消費能力。培育消費熱點，推進公眾營養改善行動，健全普通商品住房與經濟適用住房、廉租住房相結合的城鎮住房供應體系，繼續提高電話、計算機等的普及率，促進文化、健身、旅遊、休閒等服務性消費。

　　《規劃綱要（草案）》強調提高人民健康水平，認真解決群眾看病難看病貴問題。要建立健全突發公共衛生事件應急機制，加快構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院分工協作、雙向轉診的城市醫療服務體系。嚴格控制艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，兒童計劃免疫接種率達到90％以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕産婦死亡率降至40/10萬。保護和發展中醫藥，推進中醫藥標準化、規範化。深化醫療衛生體制改革，加強對醫療衛生服務行為、服務質量和藥品市場的監管，降低藥品虛高價格，控制醫療費用過快上漲。

　　《規劃綱要（草案）》要求加強公共安全建設，增強防災減災能力，提高安全生産水平，到2010年單位國內生産總值生産安全事故死亡率下降35%，工礦商貿就業人員生産安全事故死亡率下降25%。保障飲食和用藥安全，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。強化應急體系建設，提高處置突發公共事件能力。

　　《規劃綱要（草案）》要求完善社會管理體制，加強基層自治組織建設，規範引導民間組織有序發展，妥善協調各方面利益關係，從源頭上預防和化解人民內部矛盾。

責編：王京