新華社北京３月３日電 題：四大政策破解“醫”“教”頑症

　　記者 張旭東、劉錚、齊中熙

　　針對醫療教育領域“看病難看病貴”、“上學難缺人才”問題，國家今年起將推行四大政策予以破解。來京參加十屆全國人大四次會議的全國人大代表提出，必須把這些好政策落實好，儘快見到實效。

　　農民看病可“報銷”：新型合作醫療試點增至全國４０％

　　〔政策亮點〕農業部部長杜青林日前表示，２００６年國家將加快農村公共衛生基礎設施建設，將新型農村合作醫療試點縣（市、區）擴大到全國縣（市、區）總數的４０％左右。按照這種新型農村合作醫療制度，國家和地方政府拿４０元，農民拿１０元，建立農村合作醫療統籌基金，給每個農民建一個賬戶，看小病自己拿一部分，大病按規定報銷。

　　〔現狀點評〕農村新型合作醫療制度從２００３年開始試點，如今已由過去的鄉鎮擴大到以縣為地域，資金量也相應增大，這可以更有效地解決農民看大病、重病問題。數據顯示，到２００５年底已有近１．８億農民從新型合作醫療制度中受益。全國人大代表、安徽省立醫院院長許戈良説，合作醫療試點推行之初，農民持懷疑態度，認為自己出的錢可能會被別人報銷花掉，但現在非常希望加入。２００５年，安徽省６７０萬農民加入了新型合作醫療制度，當年籌集資金１．５億元，當年給農民看病返還了１．２億元。

　　〔代表建議〕許戈良代表：在政策逐步推開的同時，也要注意考慮各地經濟發展和有些地方財政困難問題，適當照顧一些更貧困的地方。

　　推行社區醫院“首診制”：讓老百姓不都往大醫院跑

　　〔政策亮點〕國家明確指出，要加快建立以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。按照部署，衛生部２００６年將在全國推廣雙向轉診制度，鼓勵試推社區醫院“首診制”，讓常見小病在社區衛生服務機構治療，大病則轉向二級以上的大醫院，大醫院確診後的慢性病治療和手術後的康復則可轉至社區衛生服務機構，實現"小病不出社區，大病及時轉診"。

　　〔現狀點評〕大醫院門庭若市，基層小醫院門可羅雀，社會上流行的“全國人民上‘協和'”的一句話，揭示了醫療體制存在的弊端。全國人大代表何文傑説，現在到大醫院讓專家看感冒，非常不合理，而且大醫院的高額醫療費，增加了患者的負擔。但現在社區醫院由於醫療水平低，人才匱乏。國家大力發展社區醫院，可謂是抓住了“看病難”的根。

　　〔代表建議〕許戈良代表：社區醫院和中心醫院要發生垂直關聯，這是推行雙向轉診的基礎，大醫院的醫生要到社區醫院鍛鍊，社區醫院的醫生要到大醫院進修。

　　兩年內全部免除義務教育學雜費：讓農村娃上得起學

　　〔政策亮點〕按照中央一號文件部署，２００６年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，２００７年在全國農村普遍實行這一政策。

　　〔現狀點評〕全國有２億多中小學生，８０％在農村。學費貴，加大了農民生活負擔，也導致農村孩子上學難。全國人大代表、山西省平遙縣中學教師段志愛説，農村中小學教學設備、師資力量和教學水平與城市有很大差距，許多貧困地區的孩子因為交不起費用而提前結束了學業。“免除學雜費，這標誌著國家真正成為了義務教育的投入主體。”全國人大代表、東北師範大學附屬中學校長孫鶴娟説，“普及農村義務教育是教育發展的重中之重，這可喜的一步，讓億萬貧困農民得到了實惠。”

　　〔代表建議〕安徽阜陽師範學院中文系教授黃裳裳代表：農村師資隊伍問題是更長久的問題，建議確保教師的工資列入縣級財政預算。孫鶴娟代表：可構建城鄉教師大循環的機制，一方面解決師範大學生就業難問題，另一方面解決農村教師匱乏的現狀。

　　職業教育要有大突破：解決就業和技工短缺難題

　　〔政策亮點〕自２００６年起，職業教育要有大突破：中等職業教育擴大招生規模１００萬人，力爭總體招生規模達到７５０萬人。五年之內，重點建設好２０００個職業教育實訓基地、１０００個縣級職教中心、１０００所示範性中等職業學校和１００所示範性高等職業院校。

　　〔現狀點評〕每年我國城鎮需要就業的勞動力約２４００萬左右，而目前在生産一線勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題又十分突出，現有技術工人只佔全部工人的三分之一左右，急需加強職業教育。黃裳裳代表説，現在的形勢要求教育觀念要改變，不僅要培養大學生，而且也要培養技術工。要改變那種精英化的人才觀，建立大眾化的人才觀，有一技之長就是人才。

　　〔代表建議〕黃裳裳代表：職業教育要推進學歷證書與職業資格並重的制度，同時也要重視對農業技術人才的培養，不要不敢與"農"字沾邊。孫鶴娟代表：職業教育中仍存在畢業去向不好、生源師資弱等問題，這需要國家充分重視。

責編：馬芳