專題:2006年全國兩會

	圖文：我國就業、收入分配和社會保障體制改革繼續深化

　　新華社北京３月３日電（記者王京）全國政協委員、中國社會科學院政治學研究所白鋼教授３日在此間指出，中國政府以“執政為民”作為公共政策選擇的價值基點，明確顯示出構建社會主義和諧社會的價值取向，在確定“十一五”規劃的政策選擇中凸現出“四大新意”。他説：“近年來，中國政府致力於建立確保安全、穩定、公平的社會協調機制和政策體系，在農村政策、經濟發展模式、社會保障制度、公共安全與危機處理體系等四個方面作出重大調整。”

　　白鋼委員認為最引人注目是農村政策的變化。新政策徹底改變了半個世紀以來農業支持國民經濟發展的局面，轉向反哺農業，強調農民增收的重要性，旨在解決干擾中國經濟社會發展的城鄉差距和貧富差距問題，重點突破農村改革面臨的難點問題。

　　中國社會科學院政治學研究所教授史衛民對此評論説：“工業反哺農業，城市支持農村是建設社會主義新農村的必然要求。”他指出：“中國傳統的城鄉二元結構，嚴重阻礙了中國經濟社會的健康發展，將解決“三農”（農業、農村、農民）問題作為化解改革難題的突破口，是具有前瞻性的重大政策選擇。”白鋼委員認為，科學發展觀的提出，將改變重速度、輕質量、高消耗的舊經濟發展模式。“在建設‘節約型社會和循環經濟’的新政策選擇下，中國經濟發展將跨入一個新的歷史階段。”史衛民指出，近年來的宏觀調控、資源調控、財政政策調整、人民幣匯率機制改革以及經濟體制改革等，都是圍繞中國經濟持續健康發展作出的重大決策。“為了促進中國經濟轉型，鼓勵建立、發展節能型經濟和節能型社會的長效機制，鼓勵有利於節約能源的生産模式和消費模式都是很有新意的創舉，有利於整體提升中國的綜合國力和經濟發展的適應力。”他説。

　　為解決涉及社會福利和社會公平方面的突出問題，中國政府主動利用政策工具，提出很有新意的、惠及城鄉的社會保障體系的新目標。白鋼委員指出，過去受經濟條件制約和思想觀念束縛，中國還沒有形成完整的社會保障體系，尤其是農村缺乏必要的社會保障手段。“現在不僅要建立覆蓋城市的社會保障體系，還要逐步建立覆蓋農村的社會保障體系，以及惠及全民的醫療、衛生、教育新體系，其目的是使國家的發展建立在一個更穩定的社會基礎之上。”

　　史衛民認為新政策的難點在農村，不僅要解決農村貧困人口的救助問題，還要為農村建立最低生活保障，並逐步縮小城鄉最低生活保障的差距。他強調説：“讓農民享受到改革開放的成果，是實現社會公平和社會進步的重要保證。”

　　白鋼委員認為，“非典”之後建立的公共安全和危機處理體系很有新意，對提高政府執政能力和應對突發事件的能力具有重大意義，在政策層面凸現了人文關懷的基本價值理念。

　　史衛民補充説：“危機處理方案、新聞公開、問責制、緊急事件的全民動員以及相關的政策檢討，已經構成了完整的危機政策體系，體現了對人民負有高度負責的政府居安思危的強烈意識。”

　　此間觀察家們認為：公共政策的四大新意，是中國政府在“善治”上邁出的具有歷史意義的一步，將對中國的發展産生深遠影響。（完）

責編：楊潔