新華社北京２月２８日電（新華社記者 李薇薇）增加了辦理公證的原則，公證機構的性質更清楚、設置更合理，對公證員要求更規範，公證的效力更明確，對公證機構和公證員的監管更有力……３月１日起施行的公證法從５個方面進一步完善了我國公證制度。

　　中國公證員協會會長王福家日前接受新華社記者採訪時表示，即將實施的公證法首先增加了辦理公證的原則，即遵守法律和客觀公正。這兩條原則是公證制度的核心和靈魂。

　　“其次是公證機構的性質更清楚、設置更合理。”王福家介紹，關於公證機構的性質，公證法明確指出“公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職責，承擔民事責任的證明機構”。對公證機構的設置規定了統籌規劃、合理佈局的原則，可以在縣、不設區的市、設區的市、直轄市或者市轄區設立；在設區的市、直轄市可以設立一個或者若干個公證機構，但不以行政區劃層層設立。

　　“第三是對公證員要求更規範。”王福家介紹，公證法裏對什麼樣的人能擔任公證員列出了五大基本條件，其中之一就是通過國家司法考試。“這就從根本上把住了公證員的入口，保證了公證員的素質。”此外，法律還對公證員的任命程序，權利和義務，以及違反義務的法律責任等都作出了明確規定。

　　“公證法中還分別規定了公證書的證據效力、強制執行效力和法律行為成立、生效要件的效力。”王福家指出，這些規定讓公證的效力更明確。

　　最後是對公證機構、公證員的監管更有力。“這些監管主要是司法行政部門的監督指導，加上公證協會的行業自律。”王福家介紹，在公證法中規定了公證協會的性質及職責等內容。明確公證協會是公證業的自律性組織，依照章程開展活動，對公證機構、公證員的執業活動進行監督。“這些規定為公證業實行行政管理與行業自律‘兩結合’管理體制提供了法律依據。”

　　王福家表示，公證工作可以防範民商事糾紛發生，維護交易安全，有利於保障社會安定、有序；公證證明真實、合法，有利於維護社會誠信。公證法進一步明確了公證制度預防糾紛的職能定位，充實和發展了公證工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用。公證法的頒布實施，是依法發揮公證工作這一職能作用的客觀需要，體現了黨和國家對運用公證手段預防和解決社會矛盾糾紛、促進社會和諧發展的高度重視。

　　“作為新中國第一部公證法典，公證法的內容貫穿了公證工作‘以人為本’‘服務為民’的理念，體現了便民原則，確立了一系列保證公證執業活動公開、公平、公正的規則，明確了公證機構、公證員的法律責任，對公證工作服務為民提出了新的、更高的要求，為廣大群眾運用公證法律手段，維護自身合法權益，提供了立法支持和保障。”王福家説。

　　“18年磨一劍”──公證法出臺“曲折之路”

　　新華社北京２月２８日電（記者 李薇薇）３月１日起，公證法正式施行了。然而，許多人並不知道，從１９８７年司法部開始研究起草公證法送審稿，到２００５年８月２８日公證法正式頒布，其間經歷了１８年的“曲折之路”。

　　記者從司法部法制司了解到，國務院１９８２年４月１３日頒布實施的《中華人民共和國公證暫行條例》，對規範我國的公證工作起到了巨大作用，但由於是行政法規，難以對公證制度作出全面完善的規定。根據國務院批准的“七五”期間立法規劃，司法部自１９８７年４月開始研究起草公證法。在廣泛調研、蒐集整理國內外有關公證立法資料的基礎上，數易其稿，于１９８９年１１月將《中華人民共和國公證法（徵求意見稿）》印發各地司法行政部門和中央有關部門徵求意見。反復修改後，于１９９０年１２月４日向國務院報送了《關於報送<中華人民共和國公證法（送審稿）>的報告》。 [詳細內容]

　　以案説法：如何利用“公證”保“公正”？

　　新華社北京２月２８日電（新華社記者 李薇薇）３月１日起公證法正式實施。在這部法律中，哪些事項被納入公證機構業務範圍？如何依據公證更好地保障自己的合法權益？對此，中國公證協會秘書長江曉亮專門根據典型案例作出“詳解”。 [詳細內容]

責編：王麗華