央視國際 www.cctv.com 2006年02月25日 13:14 來源:
國務院24日在京召開第四次廉政工作會議。溫家寶總理在講話中強調,要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性,各地各部門要把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。他指出,近年來商業賄賂在一些行業和領域蔓延,破壞社會主義市場經濟秩序,毒化政風、行風和社會風氣,滋生腐敗行為和經濟犯罪,已成為經濟社會生活中的一大公害。通過專項治理,堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭,進一步規範市場秩序、企業行為和行政權力,加快建立防治商業賄賂的有效機制。(新華網2月24日消息)
毋庸置疑,在我國的經濟社會生活中,商業賄賂已成為寄生在我們社會肌體非常頑固的“毒瘤”。這顆“毒瘤” 破壞了正常的交易秩序,破壞了市場資源的合理配置,嚴重毒化了我國的市場經濟秩序,影響了我國經濟社會的健康發展,剷除商業賄賂這顆毒瘤勢在必行。南開大學國際經濟法研究所所長程寶庫教授分析,一方面,正當有序的競爭能較準確地反映市場需求,防止資源和勞動的浪費。但是商業賄賂使交易的天平向行賄者一方傾斜,勢必影響社會資源的合理配置和技術、生産的進步。另一方面,商業賄賂為不法經營者生産的假冒偽劣商品提供了銷售可能,最終損害的還是消費者的合法權益。
商業賄賂已成為我國建立社會主義市場經濟體制的大敵。在我國的許多行業,商業賄賂已成行規和企業運行的潛規則,從業者已陷入惡性競爭的環境。從已揭發的案件來看,商業賄賂重災區集中在醫藥、建築、政府採購、金融、教育、電信等行業。據國際權威機構透明國際一項調查顯示,中國已成為世界上商業賄賂情況最為嚴重的國家之一。技術服務費、諮詢費、顧問費、贊助費,各種名目的費用在幕後發力,使交易的天平偏向一方;裝修房屋、出國考察、資助進修……除了赤裸裸的金錢和物品外,一些非實物的娛樂或服務項目也無孔不入。主要有在交易之外直接給付或收受現金和實物;假借促銷費、宣傳費、勞務費等名義,給付對方單位或個人財物;以報銷各種費用或“紅票”衝賬的辦法給以賄賂;提供境內、境外等各種名義的旅遊、考察等各種手段給予或者收受回扣等。
最近,媒體揭發出來的各種商業賄賂案件,讓人觸目驚心,國家為此蒙受了巨大損失。廣東省江門市新會區人民醫院有醫生約200名,卻有140多名陷入了“回扣陷阱”。全球最大的診斷設備生産企業DPC在天津的子公司天津德普診斷産品有限公司從1991年到2002年期間,向中國國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金,用來換取這些醫療機構購買DPC公司的産品。近日有媒體披露,依據中國一些地方稅務官員的測算, 外企年避稅金額可能達1270億元之巨。而國家工商行政管理局五年查處各類商業賄賂案件的案值達52.8億元,但只是冰山一角。如果不加及時治理,商業賄賂導致的市場腐敗將成為我國經濟發展的瓶頸,有可能使我國市場經濟出現“拉美化”傾向。
剷除商業賄賂毒瘤,我們要找出根源,對症下藥,依法打擊。造成商業賄賂蔓延氾濫的原因主要有,從宏觀説是由於我國市場經濟體制還不完善,有關反商業賄賂的立法存在嚴重缺陷,最根本的還是與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關係,換句話説就是權力尋租現象嚴重。因此,打擊商業賄賂,必須重拳出擊,多管齊下,綜合治理。在我們努力健全社會主義市場經濟體制的同時,必須要使政府職能從經濟建設型向公共服務型的轉變,嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益、索賄受賄行為。對涉及政府工作人員的商業賄賂案件,對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子,要依法懲處。另外我國要加快制定《反壟斷法》,進一步完善規範市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的法律規定。目前我國已有的《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關於禁止商業賄賂行為的暫行規定》以及《刑法》中的零散條文中,關於反商業賄賂的法律條文過於分散,立法層級不高,導致在實踐中反商業賄賂雖貌似嚴厲而實則效果不好。
商業賄賂不僅是經濟發展的大敵,更是社會法治、正義的大敵。治理商業賄賂關乎人民群眾的切身利益,不但是政府的責任,也是我們每一個人的責任。讓我們共同努力,剷除商業賄賂毒瘤,使我國經濟社會健康、科學地發展。(晨曦wt)
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責編:任今航