中新社北京二月二十二日電 中新社記者 于晶波

　　歲歲“兩會”，看點不同。

　　今年是“十一五”規劃開局之年，中國未來五年的施政綱領──“十一五”規劃綱要草案將走上兩會“T型臺”，接受五千多名代表、委員的審議、建言，成為是次會議最大熱點和看點。

　　五年規(計)劃一直是中國調控經濟和社會發展節奏的重要手段。此次規劃的一大亮點是，作為新一屆領導集體上任以來首次著手制訂的五年規劃，“十一五”規劃親民風格畢現。

　　此前，“十一五”規劃被媒體形容為“民生的盛宴”，以這份規劃綱要為綱，中國分享式改革圖景由此綱舉目張。

　　此間觀察家認為，民生議題、分享式改革將成為“十一五”規劃綱要濃墨所書之處，由重商主義轉為富民主義，以“十一五”規劃綱要的出臺為重要標誌，中國經濟詞典將再添重筆。

　　民生議題、分享式改革何以在中國經濟高速發展的今天成為五年規劃的重筆所在，實是時勢使然。

　　眾所週知，中國經歷了二十多年的漸進式改革，目前已涉改革“深水區”。當前改革只有從主要是利益調整和利益增進並重、從利益傾斜轉向利益兼顧，從效率優先轉向更加注重社會公平，令大多數人分享改革和發展成果，才能啃下改革“硬骨頭”，爬上更具挑戰的“陡坡”，否則改革將難以推進。

　　一組數據亦凸現中國推進分享式改革的緊迫性：目前中國正處在收入差距較大時期，收入分配的基尼系數已達到零點四五左右，超過國際警戒線；城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的百分之二點七五，僅為收入最高的五分之一人口擁有收入的百分之四點六。

　　記者以為，此次接受討論審議的“十一五”規劃綱要草案中，與普通民眾利益攸關的醫療、教育、養老、社保、房産、稅制稅率改革將均有所涉及、規劃，注入更多民意的表達將成為此份綱要的一大亮色。

　　而剛剛公佈的中央“一號文件”再次將主題鎖定於“三農”，中央高層悉數登壇演講，亦已凸顯了中國政府確保改革成果雨露惠及全民的決心。

　　若放寬視野，我們還將發現，“十一五”正是起承轉合的重要時期。按照中國官方的規劃，本世紀頭二十年是中國發展的重要戰略機遇期，將達成全面建成小康社會的目標，“十一五”規劃綱要所呈現的濃厚民本色彩無疑將引領中國朝著這個目標穩步前進。

　　“十一五”規劃將決定未來五年中國的發展軌跡，相信有關方面無論在制定抑或修改這份綱要時均已傾注巨大心力。此番綱要接受“兩會”的審議，必將融入更多的智慧和民意，由此張目的分享式改革亦將令更多普通民眾的福祉得到改善和提升。(完)

責編：楊潔