中國青年報消息：1月23日下午，北京律師程海將一紙訴狀寄往北京市第一中級法院。他以鐵道部沒有正確履行職責，導致自己春節前買不到回家火車票，不能及時與父母團聚為由，要求法院責令該部賠禮道歉。

　　這類訴訟對很多人來説，已經見怪不怪。

　　記者從最高人民法院了解到，自1989年我國頒布《行政訴訟法》以來，像程海這樣的“民告官”案件，全國各級人民法院一審受理已超過100萬件，在已結一審行政案件中，三成原告勝訴。其中大量案件是最近幾年發生的，以北京為例，最近5年的受案量佔到總受案量的71％。

　　最高人民法院一名資深法官認為，這種現象説明，老百姓懂得了用法律“治官”，還學會了用法律維護自己的公民權。

　　2002年8月18日晚11時許，陜西省延安市寶塔公安分局萬花派出所民警接群眾電話舉報，稱轄區內張某夫婦在家中播放“黃碟”，4名民警遂前去調查。他們在查處過程中與張某夫婦發生衝突，兩民警受傷。民警後以妨礙公務為由，將張某帶回派出所，張某向派出所交了1000元暫扣款後被放回。同年10月21日下午，事件當事人張某被寶塔分局以涉嫌“妨礙公務”刑事拘留。此事經媒體報道後，在全國引起強烈反響。

　　輿論和專家的觀點驚人一致：夫妻在家中看黃碟算不上違法，警察不應干擾公民的私人生活；公安機關上門查“黃”于法無據，所謂張某“妨害公務”更無從談起。這件事情在次年的1月13日畫上句號：主要責任人被免職，其他責任人也受到相應處分。該案的代理律師───北京正平律師事務所律師向陽表示，希望這個案件能夠真正使少數濫用權力的執法者引以為戒，因為“公民權利是神聖不可侵犯的”。他還認為，該案增強了公民的維權意識。

　　2005年4月15日，深圳市公安局龍崗分局由於在轄區內懸挂“堅決打擊河南籍敲詐勒索團夥”字樣的橫幅，被告上法庭。2005年3月30日，深圳龍崗警方在轄區內懸挂“堅決打擊河南籍敲詐勒索團夥”、“凡舉報河南籍團夥敲詐勒索犯罪、破獲案件的，獎勵500元”的橫幅。此事經媒體報道後，引起很大爭議。

　　同年4月15日，兩名河南鄭州市民以龍崗分局的行為侵害了他們名譽權為由，要求龍崗分局公開賠禮道歉。兩名原告認為，在無任何證據證明在其轄區內存在“河南籍敲詐勒索團夥”的前提下，挂出這樣的橫幅，明顯帶有地域歧視。

　　由於歷史、社會的各種原因，我國民眾和社會已經習慣了這類歧視。但近年來，反歧視訴訟卻是一件接著一件：從2003年安徽蕪湖乙肝歧視第一案，到號稱“刁民”的王海狀告北京網通歧視外地人；從質疑男女退休年齡的不平等，到質疑空難賠償的不平等……專家們驚呼：我國老百姓的公民意識開始覺醒，這些訴訟還只是一個開始。

　　事實上，從2003年開始，老百姓的維權手段就已經不僅僅限于被動地打官司。

　　2003年3月“孫志剛事件”發生後，3名法學博士上書全國人大，意圖激活中國的違憲審查機制，並最終促成了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止。此後，啟動違憲審查的各種公民建議，不時見諸報端。這種公民權利的表達，還直接影響到了有關立法進程。

　　2004年3月1日就開始上網公開徵集意見和建議的《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》，到2005年被納入立法計劃調研項目。換言之，本該去年就提交討論通過的該《辦法》要暫時擱下，等待重新調研起草，原因是在徵集意見的過程中，質疑的聲音遠遠蓋過贊成的聲音。

　　北京市民的積極參與也獲得了“立法者”的積極響應：北京市法制辦主任周繼東認為，公開徵求意見增強了行政立法工作的民主性和科學性，促進了行政立法工作質量的提高。他表示，今後北京市法制辦將逐步完善工作制度，改進工作方法，進一步做好公開徵求意見工作。

責編：復蘇