新京報消息：到“十一五”規劃期末，為使全國城鄉特別是城鎮生活垃圾産生量和包裝物品消費量快速增長的態勢得到遏制，建設部昨天發佈《中國城鄉環境衛生體系建設》，要求從事環境衛生作業和生活垃圾處理的市場主體，基本完成從事業單位向現代企業的轉變。

　　環境衛生體系建設將進行試點

　　建設部要求，各省市相關部門要按各地具體情況落實環衛單位的專制工作，環衛處理設施的運營將在“十一五”規劃期末，基本實現特許經營或委託經營。

　　根據《中國城鄉環境衛生體系建設》，到2010年，我國將新增生活垃圾無害化處理能力20萬噸/日，新增糞便無害化處理能力2.1萬噸/日，城鎮機械化清掃率達到25％，城鎮日常保潔系統將得以建立和完善，保潔作業服務也將實現規範化、社會化、市場化。

　　為確保城鄉環境衛生體系建設的順利實施，建設部今後將實施4方面措施：研究各級環境衛生行政主管部門的職責劃分原則，並明確鄉村地區環境衛生的行政管理構架及其主要職能；選擇不同區域、不同經濟條件的若干省、市進行環境衛生體系建設試點工作；組織相關部門和環衛專家進行調研，分別對環境衛生管理的行政管理體系、市場運行體系、社會參與體系、應急體系作出分析報告和政策建議；總結推廣試點省市經驗，提出切實可行的環境衛生體系的管理政策、經濟政策和技術政策，逐步在全國推廣。此外還將建立健全環境衛生體系和規範化的政府監管機制；完善生活垃圾處理收費制度；提高運輸效率，改善運輸環境。

　　城市垃圾無害化處理僅過半數

　　《中國城鄉環境衛生體系建設》同時指出，目前我國的垃圾無害化處理水平不高，環境污染較為突出。生活垃圾無害化處理能力難以與垃圾排放增長速度匹配，全國城市生活垃圾無害化處理率為52.12％，其餘大都採用簡易填埋處理，未達到無害化處理要求，影響生態環境和人體健康。

　　此外，資金投入不足也制約了環衛整體質量水平的提高、管理體制還不適應環衛事業進一步發展、環衛應急機制存在缺陷及鄉村環衛體系相對薄弱等問題。

責編：楊潔