人民日報消息：1月18日，深圳市政法委、勞動和社會保障局、公安局等單位聯合召開新聞發佈會，對以涉嫌經濟犯罪追究惡意欠薪者刑事責任的做法進行説明。

　　12日，深圳警方對該市瑪闌特公司法人代表何怒江等8人實施刑事拘留。警方説，何怒江等採取多種欺騙手段，惡意拖欠1200多名工人的工資共計700余萬元。當日，惡意欠薪逃匿的建築工程包工頭王敦富被警方從四川帶回深圳。

　　惡意欠薪事件頻發

　　去年，深圳因欠薪問題引發多次集體上訪；仲裁、民事訴訟等手段討薪乏力

　　2005年10月12日，深圳“金港盛世華庭”工程項目部與個體包工頭王敦富簽訂工程施工協議，並付給王敦富工程款、工人工資等近20萬元。12月，王敦富突然攜款逃匿，導致多名勞務工集體上訪，“金港盛世華庭”只得再次給討薪的勞務工們發放工資。

　　深圳勞動保障部門的人士説，逃薪的絕不止一個王敦富。1月4日，國諾實業（深圳）公司的法人代表突然“人間蒸發”，298名員工領工資的希望頓時化為泡影。年關將近，買好車票、準備回家過年的員工們懵了。

　　還有一個長期拖欠員工工資的時裝廠老闆則玩起了“調虎離山”計：把員工“請”到酒樓吃飯，員工們以為可以領回工資，誰知老闆趁機將工廠全部搬空，然後抽身逃匿……

　　長期領不到工資的員工，或自認倒楣，或採用“非常手段”討薪。去年，深圳因欠薪等引發集體上訪事件有275批、8443人次，佔該市集體上訪總次數的1/3。

　　面對無奈的討薪員工，深圳有關部門曾通過仲裁、民事訴訟等手段，幫助員工追討欠薪。據深圳市勞動保障部門統計，該市去年就處罰了欠薪企業1326家，為員工追討欠薪共計2.9億元。但仲裁、民事訴訟等追討手段往往顯得“手軟”，甚至沒有任何結果：即便責令欠薪者限期支付拖欠的工資，如欠薪者拒不執行，便無計可施；通過仲裁、訴訟，討薪者往往在時間、精力、財力上都難以承受；許多討薪者即便打贏了官司，卻因企業關閉、欠薪者逃匿而無法執行。

　　“欠薪有罪”起到震懾作用

　　一些欠薪企業開始籌款發放工資，全市欠薪投訴明顯下降

　　深圳對惡意欠薪者追究刑事責任的效果“立竿見影”：11日，該市福田區3家欠薪企業連夜籌資100多萬元為員工補發工資；寶安區一家企業的老闆主動借款1000萬元發放欠薪。截至18日晚，該企業就有3000多名員工領到了共計656萬元欠薪。

　　據深圳市勞動和社會保障局提供的數據，該市近日的勞動保障信訪量、欠薪投訴比以往明顯降低。國諾公司一位多次討薪的勞務工説，有了可靠的保障，自己再不會為討薪做出過激的傻事。

　　深圳市政法委副書記翟忠泰向記者表示，深圳將建立解決欠薪問題的長效機制和公安、勞動、工商等部門聯手的預防機制。

　　欠薪者是否該負刑事責任

　　我國目前尚無“惡意欠薪罪”；此舉被認為是探索以法律途徑解決惡意欠薪的突破

　　有法律專家認為，單純的欠薪行為屬於道德錯誤，國外叫做“背信”行為，只能通過民事訴訟途徑解決。在我國目前欠薪問題較普遍的情況下，政府應該調整角色定位，對欠薪的企業和個人加大行政處罰力度，通過罰款、登出企業登記、取消企業法人資格等手段來解決。而刑罰手段在目前法律無明文規定的情況下，應該慎用。針對具體個案，應考察欠薪以外的情節是否符合侵佔罪或詐騙罪構成要件，只有符合這些要件的，才能追究欠薪者的刑事責任。

　　針對質疑，深圳市公安局副局長李洪朗解釋説，何怒江等犯罪嫌疑人採用頻繁更換廠名、開具空頭支票等欺騙手段，轉移資産、關廠逃匿。他認為，儘管我國目前尚無“惡意欠薪罪”，但“以非法佔有為目的，以虛構事實、隱瞞真相為手段騙取員工的工資，依據我國《刑法》，已經構成詐騙罪”。

　　去年11月，深圳市曾建議全國人大在修改《刑法》時增加“欠薪逃匿罪”，追究惡意欠薪者的刑事責任。

　　資料表明，韓國規定，惡意欠薪可判處3年以下監禁或2000萬韓元以下罰款；香港雇傭條例規定，僱主遲于工資期屆滿7天不支付僱員工資即屬犯罪，處罰款20萬元港幣及監禁一年。

　　深圳市勞動和社會保障局局長管林根説，從勞務糾紛到刑事犯罪、從單純行政手段到與司法手段結合、從民事訴訟到追究刑事責任，表明深圳加大了討薪的執法力度，並在探索以法律途徑解決惡意欠薪問題的突破。

　　深圳大學法學院教授曾月英在接受記者採訪時説，惡意欠薪者以非法佔有為目的，依據我國《刑法》，“以涉嫌經濟犯罪定性恰當”。她認為，深圳警方在現有法律中尋求依據、打擊惡意欠薪的做法值得肯定，深圳的“先行先試”也能為相關法律的修改積累經驗。

　　國家勞動和社會保障部法制司助理巡視員馬紅兵則認為，深圳對惡意欠薪追究刑事責任的實踐可作為立法依據，向全國人大提出建議。（胡謀）

責編：柳博