中新網1月17日電 最新一期的《?望》週刊刊載文章説，2006年，中國共産黨政治生活中的大事之一，就是將啟動全國省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆工作。從今年起到2007年上半年，全國省、市、縣、鄉黨委將集中進行領導班子換屆工作。中央要求確保換屆工作順利進行，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

　　中央黨校黨建研究專家葉篤初在接受《摻望新聞週刊》採訪時説，這次全國省、市、縣、鄉黨委集中進行領導班子換屆，是全黨政治生活中的一件大事，具有長遠、全局和基礎意義。這次換屆面廣人多，幹部新老交替的力度比較大，涉及到全國數以千計的縣和數以十萬計的領導幹部，原則性和政策性都很強。

　　文章説，與以往有所不同的是，此次換屆是在一個特定的大背景之下。總的來看，中國的發展已站在一個新的歷史起點，有著眾多良好發展機遇；同時，中國的發展也處在一個非常重要的關口，面臨的任務相當繁重，充滿矛盾和挑戰。

　　文章指出，從全黨來看，十六大以來，黨在發揚民主、黨務公開、加強監督、嚴懲腐敗等方面都取得了新的重大進展，黨的執政能力建設和先進性建設以及“三個代表”重要思想的貫徹學習也取得了重大收穫。如黨務公開，十六大以前很少在正式場合被提及；加強監督雖然不是新話題，但真正取得實質性進展是在十六大以後；嚴懲腐敗的力度也在這兩年不斷加大。

　　文章表示，還有一個情況就是，隨著進一步擴大幹部工作中的民主，逐步落實群眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，領導幹部的新老繼替和進退留轉逐步趨於常態化，黨內和群眾對此不再覺得很神秘，對換屆的認識和理解與以往不同，思想準備也不一樣了。

　　值得注意的是，這次地方黨委換屆有如此之多的黨內法規作支撐和保障，這是歷次換屆不曾有過的。舉要説來，例如：十六大修改了黨章，中央于2004年密集出臺《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》《黨政領導幹部辭職暫行規定》等“5+1”文件，還出臺了《中國共産黨黨內監督條例(試行)》《中國共産黨紀律處分條例》等文件。這無疑使此次換屆向制度化進程邁進一大步。

責編：唐峰