十屆全國人大常委會第四十次委員長會議16日上午在人民大會堂舉行。會議決定，十屆全國人大常委會第十九次會議于12月24日至29日在京舉行。根據會議建議的議程，廢止農業稅條例的議案和行政強制法草案、護照法草案、勞動合同法草案等法律草案將提請審議。

　　實際上，為減輕農民負擔，全國免徵農業稅的省份從2004年的8個，迅速擴大到2005年的28個，其他3個省份也將農業稅稅率降至2%以下。也就是説，我們的農業稅徵收政策從2004年到今年，就已經逐步退出了歷史舞臺。而這次人大的廢止，是從法律意義上，徹底解決農業稅徵收的法律依據。沒有了法律依據，農業稅也就從此消失在了老百姓的生活當中，這説明其他3個省也不能再徵收了。

　　從建國以來，我們開始向農民徵收農業稅。在經濟基礎比較薄弱的農業經濟年代，政府向農民徵收農業稅，既是農民的責任和義務，也是國家加強調控、促進經濟發展的重要手段。通過這麼多年的改革發展，我們開始走出農業經濟時代，邁向現代化的新征程。在這個過程中，可以説，農業稅支撐了工業化初期的積累。以2000年到2003年的統計，我國農民共向國家交納各種農業稅合計1660億元。如果從建國到現在，我國廣大農民以飽滿的愛國的熱情，以對社會負責的態度，積極交納各種農業稅，為我國經濟和社會發展做出的歷史性的貢獻。可以説，無論是工業和科技、國防等各個行業的發展，都凝聚了農民的血汗，都體現了他們的奉獻精神。可以説，農民是這個國家的基礎。

　　今天，我國工業化水平逐步提高，工業已成為稅收的“龍頭”，免徵農業稅，反哺農業，回報農民，讓農業輕裝上陣，建設社會主義新農村，讓三農步入一個新的發展天地，成為時代的要求。免徵農業稅，意味著農民種地不用再繳稅，農業可以更加放手大膽發展。農業的零稅賦，不僅使農民增收，農業休養生息，而且更重要的是為儘快縮短城鄉差距、統籌城鄉發展，提供了強大的政策支持。這也是落實科學發展觀的具體體現。

　　通過廢除農業稅，以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為主要內容的綜合改革試點正在穩步展開，農村土地制度改革繼續推進，統一城鄉勞動力市場步伐加快。預計，今年全國農民有望減負220億元。這220億元，平均到每個農民身上，可以達到100元左右，對一個三到四口之家，可以減輕負擔400元左右。這相當於我國農民年平均收入的七分之一。

　　雖然人大的廢止已經成為一種象徵意義。因為這個惠農好政策已經開始實施。但它的意義卻是重大的。它表明這個條例徹底告別了中國經濟舞臺，中國的皇糧國稅在經歷2600年的發展史後，在法律上徹底解決了其存在的依據，完全失去了存在的基礎。這次表決，是在為社會主義新農村建設尋找助推的力量，更是在為社會主義和諧社會建設打造法制平臺。(王君文)

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責編：王茜