半月談消息：

　　中國能源外交的三個關鍵詞───專訪中國國際問題研究所中國能源戰略研究中心主任夏義善

	一列俄羅斯油罐車正駛出俄羅斯國門，進入中國。

　　中國必須參與國際能源再分配

　　記者：中國對外來石油的依賴程度如何？

　　夏義善：雖然中國總體能源對外依賴度只有6%，但對外石油依賴度是比較高的。去年，我國産油1.75億噸，凈進口原油1.17億噸，對外依賴度達到40%。到2010年，我國石油對外依賴度估計要超過50%。

　　石油利用多寡是現代化與否的重要標誌，我國石油消費量的增加是與現代化進程同步的。從1993年開始，中國就成了石油純進口國，目前已是世界第二大石油進口國。但是，我國石油已探明儲量只夠用十幾年，大慶等油田已過産油高峰期，可以發現的大油田不多，只在西部地區或深海地區還有希望。這樣，到2020年，我國石油生産能力最多能提高到每年2億噸。目前，石油在我國總能源消耗中的比重是22%～23%，以後要爭取把這個比例固定下來。即便如此，隨著我國經濟總量的擴張，我國石油消耗的絕對量和人均量都要增加，石油缺口將進一步加大。要解決問題，除了開發利用新能源和可替代能源，以及煤層氣和可燃冰等非傳統能源，我們還必須參與國際能源的再分配。能源外交的三個著力點：資源、油路、油價

　　記者：我們參與國際石油資源再分配面臨的問題有哪些？

　　夏義善：目前，我國從國外引進石油有兩種渠道：一是通過貿易，從國外購買現貨或期貨，二是通過購買國外油田或公司的股份，根據股份多少分得份額油。前一種方式容易受到油價波動的影響，最安全、最有利的還是份額油。目前，我國的份額油比例還很低，不到進口總量的20%。有了資源，要確保能夠安全地運到中國來，油路通暢非常重要。中國外來石油90%靠海上運輸，海路主要通過馬六甲海峽。但馬六甲海峽海盜猖獗，影響油路安全。

　　高油價對中國也是重大威脅。去年我國進口石油花費400億美元，今年估計超過500億美元，多花100億美元，但進口量只增加了1000萬噸，主要原因是油價漲了。

　　因此，中國參與國際能源再分配，三個方面最重要：資源牢靠，油路暢通，油價穩定。這些是我們能源外交的著力點。

　　能源外交的三個關鍵詞：多元化、合作、共贏

　　記者：中國如何通過外交來保證能源安全？

　　夏義善：能源外交不僅僅是一種國家行為，不僅僅是國家領導人、外交部在進行決策和執行，其他人員也可以參加進來，比如石油公司可以進行談判，比如有關學者可以宣傳中國政策。因此，能源外交需要多層次全方位去開展，可以説是一種全民外交。中國能源外交追求的目標是多元化。多元化首先意味著進口來源地的多元化。我們不僅要從中東進口石油，也要從俄羅斯、中亞、拉美等地進口；其次是方式多元化，不僅買現貨，還要買期貨，不僅要買，還要開採，要修管線；再次是能源品種多元化，既要引進原油，又要引進成品油，既要引進天然氣，還要引進液化天然氣，我國沿海正在修建液化氣接收站。中國還要依靠國際合作。合作的範圍很廣泛，比如石油開採、開發、加工，節能和提高能效，抵禦油價風險，發展新能源和可再生能源，煤的清潔利用，非傳統能源的開發等方面都可以合作。西方在這些方面擁有技術優勢，我們可以在合作中學習。我們還提出應有新的能源安全觀，即國際能源合作是不可分割的，是共同的，一個國家受到的能源威脅一定會影響另一個國家的能源安全，世界各國需要通過合作保證國際石油供應穩定，這種合作是互利、共贏的，我們從不主張單方面獲利而使其他國家利益受損。記者：近年來，中國能源外交在上述理念的指導下取得了哪些成就？

　　夏義善：成果非常多。我們在蘇丹拿下了一個項目，年産1000多萬噸石油，正在順利開採。我們在哈薩克斯坦拿到一個油田，年産700多萬噸，我們在伊朗、加拿大等都有項目。我國的目標是爭取將每年2000萬噸的份額油增加到3000萬噸，甚至更高。管線方面，由哈薩克斯坦通往中國的石油管線今年年底就能建成，初期年輸油量1000萬噸，以後要達到2000萬～3000萬噸，不僅運輸份額油，還運輸其他油田以及來自俄羅斯的油。俄羅斯已經確定要修建通往大慶的輸油管道支線，2008年修通，初期年輸油量2000萬噸。另外，俄羅斯還準備加速向中、韓修建天然氣管道。最近一年，中國還與中東、印尼、澳大利亞等國談成一批天然氣項目，共3000萬噸，對彌補我國能源不足將發揮重要作用。

　　能源外交如何揚長避短

　　記者：中國能源外交的優勢和劣勢有哪一些？怎樣克服我們的不足？

　　夏義善：中國的國際形象佳，信譽良好，與一些産油國傳統上有很好的政治關係。中國石油開發隊伍素質過硬，能吃苦耐勞，克服艱苦條件。中國公司不挑肥揀瘦，能在老油田想出找油的新方法，別人廢棄不要的油井，同樣可以打出油來，這是我們開展能源外交的優勢所在。現在世界石油資源基本被瓜分完畢，大部分由西方石油公司控制，這是我們面臨的最大劣勢。西方公司不肯將股份轉讓給中國公司，中國能夠進入取得份額油的都是風險很大、成本很高、效益較低的邊緣地方。如我們開採加拿大的石油，成本高達30美元一桶，而西方公司在中東每桶只需2～3美元，在俄羅斯只需6～7美元。另外，我國1993年才開始參與國際石油再分配，在技術、資金、管理、經驗等方面都有不足。而且，“中國能源威脅論”對我國有干擾。這就迫使我們不僅要與能源生産國發展關係，也要與消費國建立友誼。

　　記者：多元化戰略有風險，中國外交如何規避？

　　夏義善：要規避政治風險，就必須加強調研，國家要與所在國處理好關係，企業也要與所在地政府和民眾搞好關係，不破壞當地生態環境，要幫助當地發展，回饋當地。

　　經濟風險與政治風險是相聯絡的。經營者需要有精明的國際商業頭腦，要洞察所在地區的發展動向。（記者 周盛平）

責編：王麗華