央視國際 www.cctv.com 2005年12月13日 10:53 來源:
半月談消息:
中國能源外交的三個關鍵詞───專訪中國國際問題研究所中國能源戰略研究中心主任夏義善
![]() | |
一列俄羅斯油罐車正駛出俄羅斯國門,進入中國。 |
中國必須參與國際能源再分配
記者:中國對外來石油的依賴程度如何?
夏義善:雖然中國總體能源對外依賴度只有6%,但對外石油依賴度是比較高的。去年,我國産油1.75億噸,凈進口原油1.17億噸,對外依賴度達到40%。到2010年,我國石油對外依賴度估計要超過50%。
石油利用多寡是現代化與否的重要標誌,我國石油消費量的增加是與現代化進程同步的。從1993年開始,中國就成了石油純進口國,目前已是世界第二大石油進口國。但是,我國石油已探明儲量只夠用十幾年,大慶等油田已過産油高峰期,可以發現的大油田不多,只在西部地區或深海地區還有希望。這樣,到2020年,我國石油生産能力最多能提高到每年2億噸。目前,石油在我國總能源消耗中的比重是22%~23%,以後要爭取把這個比例固定下來。即便如此,隨著我國經濟總量的擴張,我國石油消耗的絕對量和人均量都要增加,石油缺口將進一步加大。要解決問題,除了開發利用新能源和可替代能源,以及煤層氣和可燃冰等非傳統能源,我們還必須參與國際能源的再分配。能源外交的三個著力點:資源、油路、油價
記者:我們參與國際石油資源再分配面臨的問題有哪些?
夏義善:目前,我國從國外引進石油有兩種渠道:一是通過貿易,從國外購買現貨或期貨,二是通過購買國外油田或公司的股份,根據股份多少分得份額油。前一種方式容易受到油價波動的影響,最安全、最有利的還是份額油。目前,我國的份額油比例還很低,不到進口總量的20%。有了資源,要確保能夠安全地運到中國來,油路通暢非常重要。中國外來石油90%靠海上運輸,海路主要通過馬六甲海峽。但馬六甲海峽海盜猖獗,影響油路安全。
高油價對中國也是重大威脅。去年我國進口石油花費400億美元,今年估計超過500億美元,多花100億美元,但進口量只增加了1000萬噸,主要原因是油價漲了。
因此,中國參與國際能源再分配,三個方面最重要:資源牢靠,油路暢通,油價穩定。這些是我們能源外交的著力點。
能源外交的三個關鍵詞:多元化、合作、共贏
記者:中國如何通過外交來保證能源安全?
夏義善:能源外交不僅僅是一種國家行為,不僅僅是國家領導人、外交部在進行決策和執行,其他人員也可以參加進來,比如石油公司可以進行談判,比如有關學者可以宣傳中國政策。因此,能源外交需要多層次全方位去開展,可以説是一種全民外交。中國能源外交追求的目標是多元化。多元化首先意味著進口來源地的多元化。我們不僅要從中東進口石油,也要從俄羅斯、中亞、拉美等地進口;其次是方式多元化,不僅買現貨,還要買期貨,不僅要買,還要開採,要修管線;再次是能源品種多元化,既要引進原油,又要引進成品油,既要引進天然氣,還要引進液化天然氣,我國沿海正在修建液化氣接收站。中國還要依靠國際合作。合作的範圍很廣泛,比如石油開採、開發、加工,節能和提高能效,抵禦油價風險,發展新能源和可再生能源,煤的清潔利用,非傳統能源的開發等方面都可以合作。西方在這些方面擁有技術優勢,我們可以在合作中學習。我們還提出應有新的能源安全觀,即國際能源合作是不可分割的,是共同的,一個國家受到的能源威脅一定會影響另一個國家的能源安全,世界各國需要通過合作保證國際石油供應穩定,這種合作是互利、共贏的,我們從不主張單方面獲利而使其他國家利益受損。記者:近年來,中國能源外交在上述理念的指導下取得了哪些成就?
夏義善:成果非常多。我們在蘇丹拿下了一個項目,年産1000多萬噸石油,正在順利開採。我們在哈薩克斯坦拿到一個油田,年産700多萬噸,我們在伊朗、加拿大等都有項目。我國的目標是爭取將每年2000萬噸的份額油增加到3000萬噸,甚至更高。管線方面,由哈薩克斯坦通往中國的石油管線今年年底就能建成,初期年輸油量1000萬噸,以後要達到2000萬~3000萬噸,不僅運輸份額油,還運輸其他油田以及來自俄羅斯的油。俄羅斯已經確定要修建通往大慶的輸油管道支線,2008年修通,初期年輸油量2000萬噸。另外,俄羅斯還準備加速向中、韓修建天然氣管道。最近一年,中國還與中東、印尼、澳大利亞等國談成一批天然氣項目,共3000萬噸,對彌補我國能源不足將發揮重要作用。
能源外交如何揚長避短
記者:中國能源外交的優勢和劣勢有哪一些?怎樣克服我們的不足?
夏義善:中國的國際形象佳,信譽良好,與一些産油國傳統上有很好的政治關係。中國石油開發隊伍素質過硬,能吃苦耐勞,克服艱苦條件。中國公司不挑肥揀瘦,能在老油田想出找油的新方法,別人廢棄不要的油井,同樣可以打出油來,這是我們開展能源外交的優勢所在。現在世界石油資源基本被瓜分完畢,大部分由西方石油公司控制,這是我們面臨的最大劣勢。西方公司不肯將股份轉讓給中國公司,中國能夠進入取得份額油的都是風險很大、成本很高、效益較低的邊緣地方。如我們開採加拿大的石油,成本高達30美元一桶,而西方公司在中東每桶只需2~3美元,在俄羅斯只需6~7美元。另外,我國1993年才開始參與國際石油再分配,在技術、資金、管理、經驗等方面都有不足。而且,“中國能源威脅論”對我國有干擾。這就迫使我們不僅要與能源生産國發展關係,也要與消費國建立友誼。
記者:多元化戰略有風險,中國外交如何規避?
夏義善:要規避政治風險,就必須加強調研,國家要與所在國處理好關係,企業也要與所在地政府和民眾搞好關係,不破壞當地生態環境,要幫助當地發展,回饋當地。
經濟風險與政治風險是相聯絡的。經營者需要有精明的國際商業頭腦,要洞察所在地區的發展動向。(記者 周盛平)
責編:王麗華