中新網12月12日電 最新一期香港《紫荊》雜誌刊文回顧了今年全年中國高層出訪行程。文章認為，今年中國外交佈局具有全方位出擊、以周邊為重點、深化雙邊關係和突出多邊外交四大特點。中國與世界各國全面互通往來，折射了中國在心態上越來越向世界開放，對外交往越來越成熟。

　　全方位出擊，敞開胸懷讓世界了解中國

　　文章指出，隨著全球化的深入發展，中國已深深地融入全球化進程，與國際社會接觸越來越頻繁，中國國家利益也越來越密切地與地球上的每一片空間相聯，中國需要走出去更好地了解世界，也需要敞開胸懷讓世界人民更好地了解中國。中國最高領導人作為中國外交最重要的承擔者，自然需要廣交朋友，加強與世界各國人民的交往。

　　今年中國外交最突出的特點就是全方位出擊，中國高層領導人的足跡遍及世界30多個國家。高層出訪如此頻繁，實為中國外交之所罕見。

　　年初，一月二十三日至二月三日，國家副主席曾慶紅出訪墨西哥、秘魯、委內瑞拉、特立尼達和多巴哥及牙買加等拉美和加勒比五國，拉開了今年中國高層外交的序幕。

　　春天，國務院總理、國家主席、政協主席和人大委員長先後出訪南亞、東南亞、拉美和澳洲，顯示強勁的外交攻勢。四月五日至十二日溫家寶依次訪問了巴基斯坦、孟加拉、斯裏蘭卡和印度。在溫家寶碩果纍纍、滿載而歸之後，應文萊、印度尼西亞和菲律賓三國領導人的邀請，胡錦濤于四月二十日至二十八日前往這三國訪問。緊接著，五月七日至二十日，賈慶林前往墨西哥、古巴、哥倫比亞和烏拉圭四國訪問。與此同時，五月十七日至三十一日，吳邦國訪問了新加坡、澳大利亞、新西蘭和馬來西亞四國。

　　進入仲夏，六月三十日至七月六日，胡錦濤應邀對俄羅斯、哈薩克斯坦進行國事訪問，並出席在哈舉行的上海合作組織元首會議。七月六日，胡錦濤抵達英國出席七日舉行的八國集團與中國、印度、巴西、南非和墨西哥五國領導人對話會。

　　到了金秋，高層出訪依然不斷。九月八日至十七日，胡錦濤訪問了加拿大和墨西哥。與此同時，九月四日至九日，吳邦國訪問非洲的摩洛哥，並出席了在紐約聯合國總部舉行的第二屆世界議長大會。

　　隆冬時節，胡錦濤和溫家寶先後訪問歐亞大陸十國。

　　中國高層密集出訪，既有亞洲近鄰，也有拉美、南太、非洲遠邦；既有西歐、東歐故舊，也有北美友人；既有大國，也有小國；既有發展中國家，也有發達國家。中國與世界各國全面互通往來，折射了中國在心態上越來越向世界開放，對外交往越來越成熟。中國領導人所到之處，無不將自己的發展情況坦誠展示給對方，與對方平等交流，贏得了理解，也贏得了信任。中國也把真誠帶給了友邦，溫家寶前往南亞時，攜帶援助物資訪問了損失慘重的斯裏蘭卡；胡錦濤訪問受災最為嚴重的印度尼西亞，帶去中國人民的慰問，體現中國與鄰國休戚相關、患難與共的風範。

　　以周邊為依託，繼續謀求和平發展環境

　　文章也指出，中國外交在全面出擊的同時，也呈現以營造穩定的周邊環境作為其重點的特點。

　　冷戰結束後，中國周邊環境大為改善，然而，近年來，中國周邊安全環境暗流洶湧。在東面，日本政府日益右傾，中日關係陷入低谷；朝核問題有待解決；美在西太平洋加強軍事力量，中國軍事壓力加大。在西面，中亞局勢的演變使中國西北邊陲日見緊張：美國以反恐為名乘機駐軍中亞，壓力直逼中國。這些變化，促使中國加大對周邊外交工作力度。

　　今年，中國周邊外交東北、西北兼顧，東南、西南並重，並把南太平洋地區作為大周邊重要延伸方向。

　　東北亞歷來是中國安全戰略支撐點，中國與朝鮮唇齒相依。文章認為，胡錦濤把十月出訪第一站安排在朝鮮，出於傳統地緣戰略考量使然。

　　西北方向的中亞地區是世界地緣政治中心，被國際戰略家稱之為“世界島”。自二○○一年上海合作組織成立後，該組織就成為中國西部安全重要戰略依託。今年七月和十月，胡錦濤、溫家寶分別出席元首和總理定期會晤，胡錦濤還訪問了俄、哈兩國，旨在進一步增強中國與該組織成員國的戰略協作關係。

　　南亞地區曾一度是中國西南邊的火藥桶，但自去年來，印巴局勢逐漸緩和，中國南部安全壓力減輕，這為中國增強同印度的互信關係提供了契機。今年，中國把第一場最重要的一次訪問安排在南亞，其戰略寓意不揭自明。溫家寶對印度的訪問，不僅為中印經貿合作、文化交流和邊界問題的解決創造了新的契機，還為印巴的全面緩和提供了良好的政治氛圍，也給本地區吹進了一股祥和之氣。

　　東南亞是冷戰後中國發展同周邊睦鄰合作關係最快、最為成功的地區。胡錦濤在萬隆會議50週年之際和十月兩次訪問東南亞國家，具有特殊的象徵意義。胡錦濤的訪問進一步強化了中國南向戰略。

　　南太平洋地區是中國大周邊重點地區，也是中國近年來積極進取的戰略地帶。今年五月，吳邦國訪問了澳大利亞、新西蘭，曾慶紅在前往拉美和加勒比五國訪問途中，在斐濟作短暫停留，並會見了斐濟總統和總理，為日後的元首訪問打下堅實基礎。　

　　深化雙邊關係，大力推進務實外交

　　文章認為，今年中國外交佈局另一個特點是深化雙邊關係，突出“務實”一面。中國高層領導人出訪日程緊湊，雖來去匆匆，但成果頗豐。

　　胡錦濤訪問東盟期間，共簽訂了近30份合作協議，涉及政治、經濟、安全、科技、文化、衛生、賑災等領域。在北美訪問期間，中加簽訂了包括航空、鐵路合作、核能合作等多項文件和工作計劃，還提出將雙邊貿易額由目前的150億美元，增加到二○一○年的300億美元。中墨簽訂了包括避免雙重課稅和防止偷稅漏稅協議、礦業領域合作備忘錄等。胡錦濤歐洲之行，英德西分享數十億歐元中國大單，而德國西門子公司為中國建造60輛高速列車的定單，被認為只是一個“偉大故事的開端”。

　　溫家寶南亞之旅，中國與南亞四國共簽署了53個雙邊文件，其中三分之二涉及經貿合作。中巴還激活自由貿易區談判進程，簽署了中巴自由貿易區“早期收穫”協議。

　　曾慶紅在出訪加勒比五國期間，出席了在牙買加舉行的“中國 ─ 加勒比經貿合作論壇”首次部長級會議，中外雙方簽署政府和企業協議近90個，涉及經貿、金融、礦業、農業等眾多領域，這是中國在西半球罕見的外交行動。

　　如果説外交對話只是為政治家政績加分的話，那麼一系列的合作協議尤其是經貿合同，則為雙方國民帶來了實實在在的利益。

　　拓展多邊外交，努力促進國際合作

　　文章還注意到，中國高層每一次出訪幾乎都與多邊會議相連，突出多邊外交是中國今年外交另一大特色。

　　胡錦濤在訪問東南亞三國時，出席了在印尼舉行的二○○五年亞非會議和萬隆會議50週年紀念活動，並與亞非國家簽署了致力於建立新型的戰略夥伴關係的宣言和亞非領導人減災聯合聲明。在訪問俄哈期間，胡錦濤出席了上海合作組織第五次元首會晤，並分別與巴基斯坦、伊朗和印度三個新觀察員領導人就合作反恐、發展經濟等進行對話。上海合作組織的擴大，為中國擴大在該地區的多邊合作提供了新的機遇。

　　胡錦濤專程參加八國集團與發展中國家領導人對話會，就世界經濟、氣候變化和其它重大國際問題闡述了中國的立場和看法。G8+5為中國尋找國際合作提供了新的平臺。在對話會前，胡錦濤與印度、巴西、南非和墨西哥領導人舉行了集體會晤，就推進南南合作，實現共同發展深入交換看法。

　　在北美訪問期間，胡錦濤出席了聯合國成立60週年大會，並進行了50多場外交活動。胡錦濤在聯合國發表講話，呼籲把聯合國作為國際社會努力打擊恐怖主義、解決爭端和衝突的“核心”，提出了建立“和諧世界”的理念。胡錦濤還宣佈了一系列對發展中國家的援助措施，許諾對窮國展開零關稅貿易，提供職業培訓和100億美元的貸款，中國將給予同中國建交的39個最窮國家大多數商品零關稅待遇。

　　胡錦濤訪問朝鮮亦有以雙邊促多邊的意蘊。這次訪問，正值第五輪六方會談重啟之前，亞太經合組織第十三次領導人非正式會議之際，無疑對加強與朝磋商，促進六方會談具有重要意義。

　　曾慶紅在出訪拉美期間，也有一項重要的多邊外交任務 ─ 擴大與南美各國的經貿往來，加強與南美各國的關係。曾慶紅在秘魯與安第斯共同體五國外長舉行了會晤，確立擴大貿易、促進投資、能源開發、技術開發、環境保護和可持續發展以及反對世界性毒品等為優選項目，為中國開拓南美市場創造了良好的政治氛圍。

　　文章説，二○○五年中國外交棋局圓滿“收官”，凸現中國高層外交功力日見深厚，標誌中國外交已經進入一個全新的發展時期。 (劉卿)

責編：常穎