第二次中美戰略對話，不再停留在交換意見層面，而是要在正視問題的基礎上尋求解決辦法，使得對話更具實際意義。對話立足於雙邊，但新時期中美關係也超越了雙邊的性質。

　　───傅夢孜

　　在外交活動頻繁的華盛頓，中美第二輪戰略對話雖沒有大事聲張，但對於今年中美高層頻繁的外交互動中，可算是最後一齣重頭戲，因而引起廣泛的關注。

　　美需要中國共同改善國際體系

　　8月初，根據中美兩國元首在去年11月APEC會議期間達成的共識，中美在北京啟動了首次戰略對話，一個多月後，美國國務院常務副國務卿佐立克在紐約發表《中國向何處去-從成員到責任？》，成為解讀中美關係極具風向標意義的重要參考。在這篇講話中，佐立克───這位美國務院第二號人物認為，經過二十多年改革開放，中國已經成為國際體系中的利害相關者（Stakehold鄄er），美國需要力量、影響和作用不斷突出的中國發揮一種負責任的大國作用，來共同維繫和改善國際體系，以適應新的挑戰。這就是説，中美關係遠非一種局限于雙邊的關係，其影響已超越雙邊，而越來越具有全球性意義。

　　很多美國前政要和學者都認定，考慮到中國在國際社會的巨大影響，中美關係已經迅速成長為全球最重要的雙邊關係了。象這樣一種態勢，兩國就雙方的重大關切與廣泛領域合作進行的對話，其戰略性是不言而喻的。正如美國務院發言人埃爾利所言，雙方將在戰略層面進行討論。

　　戰略對話不再停留于交換意見

　　第二次中美戰略對話，主題非常廣泛，主要圍繞對雙邊、地區重大關切的議題展開，包括經貿、能源、朝核問題等，已不再停留在交換意見層面，而是要在正視問題的基礎上尋求解決辦法，使得對話更具實際意義。中美經貿關係發展到今天，過去那種“一頭沉”的狀況已大為改觀。

　　美國是中國最大的外國投資者，對華出口在美外貿易出口中增長最快，中國享有對美貿易順差，但中國市場潛力巨大，中國購買了2000多億美元的美國政府債券。正形成你中有我、我中有你、相互依賴越來越突出的新局面。

　　一種密切的經貿關係必然伴隨著難以避免的摩擦，美國會明年將進行中期選舉，經貿問題可能重新被炒作，此次戰略對話觸及與雙方都有重大利益的經貿問題，但都希望採取一種積極的態度在發展中解決所面臨的問題，將有助於兩國關係的發展。在能源方面，中國作為一個發展中的大國，獲得穩定的能源供應已攸關國家安全。中美戰略對話就是要消除有關疑慮。而且在能源領域，中美存在著廣泛的共同利益，能源（包括替代能源）合作開發，清潔煤技術、節能技術研究和環境保護等。在朝核問題上，中美作為兩個大國，進行深度溝通將有助於推進半島無核化目標。

　　超越雙邊需要超越傳統認知

　　中美戰略對話是要照顧雙方核心利益與重大關切，它立足於雙邊。但新時期中美關係超越了雙邊範圍的性質，使得超越雙邊就地區與全球性問題的磋商變得日益突出，對兩國與全球同樣利害攸關。

　　這其中，更需要美國採取一種建設性態度。

　　美國至今對雙方的這種對話還不認為是戰略對話。在美方心中，似乎戰略對話僅限于盟國之間。中美不是盟國，因而不叫戰略對話。但是，今天人類面臨的安全問題十分複雜，遠非僅僅是依靠傳統軍事結盟就可以解決的。中美戰略對話，有別於冷戰時期建立在盟國關係基礎上對話的特徵。它不同於盟國之間的戰略對話，它不針對第三國，對話的議題不只局限于軍事領域，而可能包括複合性的戰略議題；對話既有可能著眼解決雙邊關係中的問題，更多可能超越雙邊。如如何進行有效的合作，應對地區危機。在打擊國際恐怖主義、反恐情報收集、切斷恐怖組織資金鏈等方面同更須要中美雙方予以戰略性關注。在經濟方面，中美協調的意義也實際上超越了雙邊。

　　美國去年邀請中國財長和央行行長參加G7財長會議，就在美越來越認識到，世界經濟、金融政策的協調不能離開中國，需要中國為全球貿發展制定“路線圖”和“道路交規”負起責任。此外在聯合國改革，推動世貿組織多哈談判，中美都有深重的責任。

　　中美戰略對話的一個難以回避的重要議題當然是台灣問題。台灣問題代表著中國的核心利益，尊重而非挑戰中國核心國家利益，應是雙方戰略對話得以展開及維繫的重要條件。儘管中美兩國圍繞台灣問題有分歧、有矛盾，但也有著顯而易見的共同利益，抑止台獨勢力鋌而走險、避免引發臺海軍事衝突，維護穩定與和平等符合中美雙方和亞太地區的利益。

　　第二次中美戰略對話的成功，將使這一磋商平臺得以機制化，他將有利於增進理解、深化共識和擴大合作，為中美推進建設性合作關係注入活力。

　　□傅夢孜（中國現代國際關係研究院美國研究所所長）

責編：復蘇