新華社北京12月5日電（記者王學江、王茜）黑龍江七台河東風煤礦“11?27”礦難發生後，國家安全生産監督管理總局局長李毅中在事故現場問該礦礦長和總工程師：“你們知道《緊急通知》和《特別規定》嗎？”二人一臉茫然。李毅中提高聲調：“你們到底知不知道這兩個文件？”二人低下了頭。李毅中怒斥道：“你們連小煤窯主都不如！”

　　李毅中問的兩個文件，一是9月30日出臺的《國務院關於預防煤礦安全生産事故的特別規定》，二是8月22日出臺的《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生産條件和非法煤礦的緊急通知》。對這兩份重要文件，安監總局已多次下文要求各地認真學習，堅決貫徹。然而，作為全省安全質量標準化建設“明星礦”的東風煤礦礦長（其本人還是全國煤炭工業優秀礦長），竟然不知道這兩份文件，真是咄咄怪事。

　　一方面是國務院紅頭文件三令五申、明確指示，一方面是企業置若罔聞、我行我素，這種政令不通的現象，很不正常。這次事故，充分暴露了東風煤礦安全管理存在的問題：片面追求産量，超定員、超強度生産；沒有執行隱患排查治理制度，在早已發現井下煤塵超標後未採取有效排險措施；勞動組織管理混亂，幹部帶班制度不落實。正是由於沒有認真貫徹落實國務院有關規定，終於釀成這起慘禍。

　　像這種無視國家法律法規和政策規定的行為，不是個別現象，在一些地方普遍存在。本來，企業是安全生産的責任主體，企業法定代表人是單位安全生産的第一責任者。對於兩個重要文件，他們有責任和義務將其毫無保留地貫徹落實到煤礦一線。但是，在某些領導眼裏，只有能夠決定他們命運的頂頭上司，並沒有中央精神；只有經濟效益特別是個人利益，並沒有礦工的生命安全和國家利益。有的人認為“山高皇帝遠”，中央政府管不著他；有人甚至在一個地方、單位和部門以“土皇帝”自居，居高臨下，為所欲為。哪碰上這樣的領導，哪非出事不可。

　　只有政令暢通、令行禁止，才能確保中央政策得以貫徹落實，才能切實維護中央政府的權威。對於那些無視中央政令、有令不行有禁不止、無視礦工生命安全造成嚴重事故的政府官員和企業管理者，必須運用黨紀政紀國法，嚴格追究其失職瀆職和違法亂紀責任，決不能心慈手軟。否則，重特大事故頻發的勢頭還是難以遏制，安全生産狀況穩定好轉的目標就難以實現。

　　落實中央政令，各級主管部門的態度也很重要。這些部門應該切實轉變作風，抓工作不能停留在開會、發文件上，一定要敢抓敢管，抓實抓嚴，通過抓好落實，消除法律政令的“腸梗阻”，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。

責編：王麗華