新華社北京１２月４日電 區域協調發展是全面建設小康社會、加快推進現代化建設的重大戰略任務。《建議》從全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設全局出發，完整闡明了促進區域協調發展的總體戰略佈局，對促進區域協調發展，逐步實現使不同區域的人民共享小康社會幸福生活具有重要指導意義。第一，要把握區域發展不均衡的客觀必然性，更科學地促進區域協調發展。區域發展不均衡是自然的、歷史的、經濟的和政治的各種因素共同作用的結果，其中自然條件或資源環境承載能力，對一個區域發展所起的作用十分重要。第二，充分認識促進區域協調發展的重要性和緊迫性，加快推進區域協調發展。我國各地區經濟社會發展都取得巨大成績，不同地區人民的生活水平都有極大改善。目前比較落後和發展比較困難的主要是發展條件不夠好的中西部地區、少數民族比較集中的邊疆地區，以及歷史上曾經為新中國建設作出重大貢獻的東北地區等老工業基地。加快這些地區的發展，不僅是保持國民經濟平穩較快發展的需要，也是實現安定團結、維護邊疆穩定和國家長治久安的必然要求，更是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要基礎。

　　促進區域經濟協調發展是我們黨領導經濟工作的一條重要方針。黨的三代領導集體都非常重視區域協調發展問題，早在20世紀50年代，毛澤東在其著名的《論十大關係》中就提出要處理好沿海工業和內地工業的關係。80年代，鄧小平提出了“兩個大局”的戰略構想。世紀之交，以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠矚，不失時機地提出了實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展的戰略部署。黨的十六大以來，黨中央提出了全面建設小康社會的宏偉目標，提出了科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，其中都蘊含著促進區域協調發展的戰略部署。黨的十六屆三中全會明確要求振興東北地區等老工業基地，十六屆四中全會明確要求促進中部地區崛起。胡錦濤同志在2004年經濟工作會議上完整闡述了區域發展戰略。

　　《建議》提出，繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。這標誌著我國促進區域協調發展的總體戰略佈局全面形成。

　　《建議》對各區域“十一五”期間的發展方向提出了明確要求。其特點是：第一，戰略佈局更加完整。首次把東中西和東北地區作為一個整體，完整地闡明了四大區域的戰略佈局，充分體現了“全國一盤棋”、各地區共同發展和共同富裕的一貫思想。第二，發展定位更加準確。西部地區要增強自我發展能力，東北地區要在改革開放中實現振興，中部地區要在發揮承東啟西和産業發展優勢中崛起，東部地區要增強國際競爭力和可持續發展能力。第三，發展重點更加清晰。針對西部地區資源豐富，而生態環境脆弱、基礎設施滯後、産業發展不足的突出問題，要求西部地區加強基礎設施建設和生態環境保護，充分發揮資源優勢，大力發展特色産業，要求東北地區加快産業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備製造業，要求中部地區抓好糧食主産區建設，發展有比較優勢的能源和製造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系。第四，政策導向更加明確。國家繼續在經濟政策、資金投入、産業發展等方面，加大對中西部地區的支持。同時，也強調東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎。（完）

責編：曹勁