專題:關注安全生産 遏制礦難

　　黑龍江龍煤集團七台河分公司東風煤礦爆炸事故發生後的3天時間內，礦難發生時井下人數的統計幾經變化，由11月28日221人確定為242人。這一反常現象使關注這一事件的人們感到震驚，同時也受到國家安全生産監督管理總局局長李毅中的嚴厲批評。他指出，本次礦難人數統計數字的重大疏漏暴露出了事故煤礦存在嚴重的勞動紀律鬆懈、管理極度混亂的問題。（新華社記者 崔峰/攝）

　　新華社黑龍江七台河１２月１日電（新華社記者劉錚 梁冬 曹霽陽）截至１日上午，黑龍江龍煤集團七台河分公司東風煤礦事故已經造成井下１６２人、井上２人遇難。這是打響瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰以來的第一起遇難百人以上的煤礦事故，是建國以來第２１起百人以上煤礦事故，而且發生在國有重點煤礦，教訓慘痛。

　　“事故原因要水落石出，事故教訓要刻骨銘心，事故處理要有切膚之痛，事故整改要舉一反三。”國務院事故調查領導小組組長、國家安全生産監督管理總局局長李毅中在國務院事故調查組成立會議上口氣嚴厲、擲地有聲。

　　“我走過這麼多礦，唯獨在東風礦，問到《國務院關於預防煤礦生産安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生産條件和非法煤礦的緊急通知》，礦長和總工兩個人表情木然。拿給他們看，説不知道。對國務院的決定，這樣漠視麻痹。主要領導不知道，可想而知，根本沒有得到貫徹落實。”

　　事故發生後，在井下礦工人數問題上，礦方提供的數字一變再變。先是根據考勤表報上２５４人，後來又説有些人點了卯沒下井，有些人點卯下井後提前升井，改報２２１人，説是根據礦燈發放和井口檢身得來。在安監總局一再催促並要求公安機關介入下，直到事故第三天，礦方報出拉網排查出的數據，井下人數驟然增加了２０人。目前，這一數字仍在繼續核查中。

　　“作為一個國有重點煤礦，管理混亂到這個程度，出乎意料。”東風煤礦有多個入井口，考勤、登記、礦燈發放、檢身等勞動組織管理極為混亂。

　　“沒有執行隱患排查治理制度。”李毅中説，這個礦是高瓦斯礦井，煤塵有高爆炸性，但沒有得到煤礦負責人的重視。事故發生後問礦長和總工煤礦有哪些隱患，説了４條，根本沒有提到高瓦斯和煤塵。

　　根據東風煤礦總工曾經彙報的情況，事故發生前幾天，就已經發現了皮帶斜井煤倉附近煤塵較大，還專門開會處理此事，並作了分工。而根據安監總局的初步判斷，可能就是在這個位置發生了煤塵爆炸。可見，這個礦隱患排查整改的落實情況是怎樣的。

　　“片面追求産量，採掘失調，接續緊張。一個年産量５０萬噸的礦，超定員、超強度生産，造成事故擴大。”這個礦安排了３個採區、６個採煤工作面和１６個掘進工作面，下山採區沒有形成正規生産系統。為了多出煤，在一個採區佈置多個採掘工作面同時作業，井下作業人員高達近３００人，導致事故傷亡擴大。

　　“煤礦幹部帶班下井制度不落實。”工人三班倒，班班見領導，是國有工業企業多年的優良傳統。東風煤礦沒有落實國家規定的下井帶班制度。事故發生時，沒有礦領導在井下帶班。待事故原因查清後，將依法追究責任。

　　“這些充分暴露出東風煤礦在安全生産管理中存在嚴重問題，是一起特別重大責任事故。”李毅中在會議發言中直指要害。要依法嚴肅追究事故責任人，查處違法違紀行為和事故背後的腐敗，構成犯罪的要移交司法機關處理。

　　國務院事故調查組建議，由發證機關暫扣東風煤礦的所有證照。“過去很少對國有煤礦採取這樣的處理措施。”一位多年參加煤礦事故調查處理的人説。國務院事故調查組責令東風煤礦立即停産整頓，驗收合格後方能恢復生産，驗收不合格將予以關閉。

　　李毅中要求，全國所有煤礦，特別是國有重點煤礦認真做好隱患排查和處理工作。國有重點煤礦依然是預防特大事故的重點，要認真吸取事故教訓，全面開展排查。加強瓦斯和煤塵防治工作。加強礦井通風能力核定。認真落實下井帶班制度，確保每個班次至少有一名負責人或管理人員在場。

　　“堅決防止弄虛作假。能力越核定越高，不是自欺欺人麼？絕不能用值班代替下井帶班，防止走過場。”李毅中逐一提出具體要求。

　　煤礦企業要吸取這次事故的慘痛教訓，真正將安全措施落到實處，堅決遏制煤礦事故多發勢頭，促進全國安全生産形勢穩定好轉，李毅中強調。

責編：王麗華