專題:遏制艾滋 履行承諾

	昨日，與會專家正在聽取聽證人發言。當日，清華舉行艾滋病防治模擬立法聽證會。新京報記者 浦峰 攝

　　新京報消息：

　　全國人大常委會工作人員參加，聽證報告將呈衛生部等部門

　　昨日，清華大學明理樓內，在律師李?的主持下，艾滋病防治模擬立法聽證會開場。這是自2002年中國法學界為中國艾滋病防治首次舉行模擬立法聽證後，再次進行模擬立法聽證。

　　聽證人均有不同職業背景

　　本次聽證會圍繞兩個議題展開：一是關於綜合醫院在為患者進行手術和探入性檢查時，是否應強制檢測艾滋病；二是政府是否應出資為吸毒者提供免費的清潔針具以及藥物替代？還是應立法對吸毒者強制戒毒。

　　“強制檢測對感染者來説可能意味著毀滅。”來自“愛之方舟”的艾滋病感染者代表首先陳述了自己的意見：“強制檢測的目的是保護每一個人。”市民祖爾仁接著陳述了完全不同的觀點。

　　圍繞第一議題，昨天上午的模擬聽證會上，16位不同職業和生存背景的聽證人以真實身份發表自己的觀點，主持人則就相左觀點分別與聽證人展開駁辯。

　　主持人律師代替政府官員

　　作為兩次聽證會的籌劃者，清華大學法學院教授和律師李?稱，本次聽證會最大的改變是立法者和政府官員不再擔任聽證主持人。

　　“對每一種觀點都持質疑態度，才能取得最全面、最完整的社會信息向立法者和決策者提供參考。”不斷引發聽證會場“激烈爭論”的主持人李?如是説。他認為，聽證會必須由法律執業者而非政府官員主持，因為官員會帶有明顯的政府傾向性，會影響聽證人陳述自己的真實意見。

　　籌劃者為立法聽政樹規則

　　昨天的模擬立法聽證會通過網上報名招募聽證人，不受職業和人數限制，但儘量選擇針對一個議題持不同意見的公民。李?希望通過這樣的模擬立法聽證，不僅給政府決策者提供參考，推動解決中國防艾面臨的問題；同時為中國所有的立法聽證和行政決策提出規則───立法者和政策決策者不應主持聽證，只聆聽各方意見；聽證本身不決策，有反映全景的聽證報告，保證向社會公眾公開。

　　為了保證立法聽證的全民參與，昨天的模擬聽證會也引入全程速記，聽證會內容記錄多達5.5萬餘字，主持人表示，這些記錄將向社會公開，同時整理出聽證報告，提交衛生部和國務院法制辦。

　　據悉，全國人大常委會的工作人員參加了昨天的防艾模擬立法聽證會。

　　■議題一

　　術前是否應強制為患者查艾滋

　　聽證背景：無論因何種疾病就診，為防護醫護人員，避免因患者以在手術或輸血時感染艾滋病為由起訴醫院，近年來，無論因何種疾病就診，手術前或做胃鏡、腸鏡等探入性檢查前，患者須接受收費的HIV檢測已成為中國各醫院不成文的慣例，但衛生部對此沒有明文規定。

　　正方：

　　某艾滋病感染者：反對並拒絕在接受其他疾病的手術前接受艾滋病（以下簡稱HIV）檢測；患者自願接受HIV諮詢檢測，初篩費用應由政府承擔。

　　倫理學家王若濤：綜合性醫院做手術，不應強制要求患者接受HIV檢測；但在獻血、捐獻器官、卵子或精子之前，供方必須接受HIV檢測。

　　反方：

　　佑安醫院醫生徐蓮芝：在手術操作和殊檢查前，均應動員患者接受HIV自願諮詢檢測，在檢測前需得到患者的知情同意。

　　清華教授景軍：只對易感染的高危人群實行“推薦諮詢檢測”。

　　市民陳寧寧：主張實行手術前強制的HIV檢測，檢測收費應由政府或醫院和患者共同負擔。

　　■議題二

　　政府是否應提供針具和藥物

　　聽證背景：衛生部統計顯示，近年來，共用針具吸毒成為感染艾滋的最主要途徑；中國政府試點實施干預工程───吸毒者可每天服用政府提供的廉價美沙酮替代毒品，或使用政府提供的免費清潔針具吸毒；同時，國家法律禁止吸毒和販毒行為。

　　正方：

　　二級警督韓力農：通過刑事立法，明確規定吸毒行為是犯罪；對吸毒者強制戒毒。

　　中國性病艾滋病防治中心研究員吳尊友：應通過立法為毒品依賴者採取行為干預（美沙酮替代治療、清潔針具交換）提供良好環境，以遏制艾滋病傳播，同時減少吸毒者因籌募毒資而犯罪。

　　反方：

　　北大教授邱澤奇：提供針具和藥物是間接鼓勵或默許吸毒行為，不能幫助國家解決毒品和因吸毒造成的社會問題；同時不能保證吸毒者在此期間不吸毒，不共用針具，無法從根本上遏制艾滋病傳播。

　　中國社科院法學研究所張紹彥：倡導自願戒毒，反對在法律中針對吸毒行為做出犯罪化的規定。（記者 魏銘言 郭少峰）

責編：馬芳