新華社北京11月20日電（記者 董峻） 進入10月以來，我國高致病性禽流感疫情驟然升溫，一場防控禽流感的阻擊戰再度打響。

　　當前疫情整體形勢如何？控制和消滅疫情採取了什麼措施？疫情將向什麼方向發展？中國國家首席獸醫官、農業部獸醫局局長賈幼陵19日接受了記者採訪。

　　 來勢兇猛，疫情危害甚于去年

　　“今年以來全國已有9個省區發生了19起高致病性禽流感疫情，其中有一起是候鳥疫情，其他全是家禽中發生的疫情。尤其是11月以來已先後有五個省區發生了12起疫情，來勢較猛。”

　　賈幼陵認為，與過去相比，此次禽流感疫情形勢嚴峻──疫情突破了過去點狀散發特點，局部地區已出現連片發生；疫情流行速度較快，特別是11月初遼寧疫情造成的損失較大；疫情對人的威脅越來越大，按照世界衛生組織初步統計，全球已有67人死於禽流感感染，我國已出現兩例人感染禽流感病例。對我國來説，人感染禽流感已經從潛在的威脅變成了現實的威脅。

　　“從全球情況看，今年與去年疫情也有所不同。全世界都高度重視禽流感防治，沒有哪個國家敢説不會發生禽流感。”賈幼陵説，今年禽流感具有全球性特點，候鳥活動頻繁，全世界8條候鳥遷徙路線，中國佔3條。途經中國的候鳥佔全世界遷徙總量的四分之一。

　　同時，候鳥帶毒情況非常明顯。北方疫情跟候鳥遷徙規律基本吻合，南方疫情也和監測到的局部的水禽和野鳥帶毒情況相吻合，説明候鳥和野鳥的禽流感與家禽的禽流感交織在一起，這是防控的一大難點。

　　賈幼陵説，遼寧黑山縣等地疫情共死亡家禽11.54萬隻，撲殺家禽1900多萬隻，當地老百姓遭受重大損失，是我國最為嚴重的一次禽流感疫情。

　　加大供應，把疫苗認認真真打下去

　　“到現在為止，我們估算全國對家禽的免疫密度已超過60％，”賈幼陵説，“如果按照疫苗供應各地的速度，有望到年底絕大多數家禽得到免疫，疫情能夠逐步控制。” 賈幼陵介紹，我國每一時段家禽存欄量在52億隻左右。根據全國防治高致病性禽流感指揮部要求，除了極個別封閉非常好、防疫條件非常好的大型出口企業可以依據進口商的要求不免疫之外，其他家禽都要進行強制免疫。 我國現有疫苗年生産能力超過160億羽份，目前日生産能力可達1億羽份，正常情況下，完全可滿足國內禽流感疫苗需求。賈幼陵介紹説，農業部為此全面加強了禽流感疫苗研製、生産和質量監督管理，採取一系列有效措施力保禽流感疫苗供應。

　　──加快疫苗生産進度。採取新的檢驗技術、改進原有疫苗檢驗方法後，使生産週期縮短到34天。

　　──擴大疫苗生産能力。緊急安排疫苗生産企業擴大生産和合作生産，挖掘生産潛力，擴大生産能力。 ──實行疫苗統一調撥。從11月5日開始，農業部根據各地每天上報疫苗需求計劃，統籌平衡，保證重點地區防控工作急需。

　　──加快高效新型禽流感疫苗研製。高效新型疫苗明年初有望投入使用。

　　──嚴格質量監督員駐廠監督和飛行檢查制度。向定點生産企業派出駐廠質量監督員進行全程監管，並派出飛行檢查組赴定點生産企業，突擊檢查企業的生産、檢驗、庫存情況。

　　賈幼陵強調，更重要的是，要把疫苗認認真真地打下去。農業部正在組織各地對目前免疫情況進行客觀評估，逐村逐戶檢查免疫密度，在層層自查的基礎上，組織進行抽查，確保免疫質量和效果。

　　 可防可控，不可耽誤

　　賈幼陵介紹説，11月2日的國務院常務會議，對禽流感防控工作做出全面部署，啟動全國防控高致病性禽流感指揮部工作。根據指揮部的統一部署，農業部加大了對禽流感的防控力度，要求各地進一步完善禽流感應急預案，認真落實秋冬季防控措施，提高防控的科技水平，按照“早報告、快反應、嚴處理”的要求，對新發疫情進行封鎖、捕殺、銷毀、消毒、強制免疫等措施，把疫情控制在最小範圍。

　　“我們採取了世界上最嚴格的以三公里為半徑的撲殺政策，同時結合強制免疫，這在國際上可以説是獨特的。”賈幼陵解釋説，發達國家只講撲殺，而大多數發展中國家撲殺不起，卻也沒有實行免疫。由於中國實行了比較嚴格的封鎖、撲殺、銷毀和強制免疫等措施，使疫點的病毒不至於大面積擴散。

　　國務院第113次常務會議確定的扶持家禽業發展的九項措施中，明確了對疫區家禽進行撲殺的補貼政策，按照東中西部不同比例，由中央和地方分擔。即：東部地區中央承擔20%、地方80%，中部地區中央和地方各一半，西部地區中央80%、地方20%，貧困地區中央90%，地方10%。“這個政策非常重要。”賈幼陵表示，沒有補貼政策，疫情就不可能及時上報，也就不可能及時控制疫情。 他表示，農業部和衛生部很早就建立了通報機制，農業部發現禽流感疑似病例會及時通報衛生部，衛生部發現人感染禽流感的病例也會及時向農業部通報。此外，農業部還制定了人感染禽流感的應急預案，一旦發現人感染禽流感要對當地進行嚴密排查和監控，協助衛生部門查找病源，並嚴格防止禽流感蔓延。

　　農業部還加強了對農民宣傳和普及禽流感防治知識，已經大量加印明白紙和口袋書，同時通過媒體讓每個農民知道對禽流感怎麼預防，怎麼搞好自我防控，防止禽流感感染到人。

　　 三大難題制約疫情防控

　　儘管從中央到各地，都做出了極大努力，但當前禽流感防控工作仍有不小的難題。賈幼陵從當前發現的疫情中初步總結了應吸取的教訓：

　　──我國農村發展水平總體較低，60％家禽散養。今年的疫情基本上就是在散養家禽中發生的。“疫情比較嚴重的遼寧黑山縣，養殖的密度太大，飼養條件和防疫條件相對落後，是低水平的規模化飼養。”賈幼陵説，真正意義上的規模化養殖包括科學化、規範化、現代化，一定要把防疫工作做在前頭，否則高密度養殖的所受損失比散養還大。

　　──動物防疫體系落後，特別是獸醫管理體制，仍然沒有區分官方獸醫和從業獸醫，並強化官方獸醫管理。基層獸醫站絕大多數是自收自支，免不了“重治輕防，留病養醫”，發現疫情不能及時報告。這是疫情控制中最可怕的。

　　──前一時期家禽免疫密度低，是造成目前疫情形勢嚴峻的重要原因之一。在去年的防控工作中，國家已確定了9個禽流感疫苗生産廠家，生産能力足夠全國免疫使用，但由於免疫經費沒有全面落實，9月中旬全國家禽免疫率只有27％左右。禽流感發生比較多以後，疫苗生産廠家才滿負荷生産，一時間疫苗供應比較緊張。

　　 疫情觸動獸醫體制深層次改革

　　這次疫情直接促進了獸醫體制改革。“這是國務院已經確定了的方針，但是有些地方對此認識不夠。”賈幼陵説，獸醫並不只是防止動物疫病的流行，根據世界衛生組織十年來的統計，人的傳染病中有75％來自動物，所以説動物疫病防治是人的疫病防治的第一道防線。

　　另一方面，我國是全世界最大的家禽、牲畜飼養國，家禽飼養量佔全世界20.8％，家禽年存欄量佔29％，水禽飼養量佔76％，豬飼養量50％以上，雞蛋産量佔43％。如此大規模養殖家畜家禽，如果搞不好防疫，損失巨大。 賈幼陵説，發達國家一般採取獸醫官和職業獸醫結合的防疫體制，防疫工作很大程度上依賴官方監控下的職業獸醫，同時對職業獸醫有非常高的要求，比如發現傳染病要及時報告，有義務按照政策和法令落實政府組織的強制措施，如果不執行就取消其從業資格。同時，官方獸醫有很高的權威，以獸醫官形式出具檢疫證明，對於不執行獸醫官命令的情況，法律明確規定要處以罰款甚至拘留的處罰。

　　賈幼陵表示，今年5月國務院出臺了推進獸醫管理體制改革的文件，明確提出獸醫工作是公共衛生的重要組成部分，要求在改革中提高動物衛生監管執法水平，提高動物防疫公共服務能力，切實加強基層動物防疫機構建設，建立和完善獸醫工作的公共財政保障機制。目前這項工作正在進行之中。

責編：劉立