新華網北京１１月１３日電 經過長期建設，我國農業綜合生産能力已顯著提高，但與全面建設小康社會的要求和人們對農産品不斷增長的需求相比，仍有很大差距。突出的問題主要有四個方面：一是耕地和水資源短缺。我國人均佔有耕地和水資源較少，而消耗較大。與此同時，耕地數量減少和耕地質量下降的趨勢一直未能得到有效控制。耕地和水資源缺乏，將是長期制約我國農業發展的突出問題。二是農田水利設施薄弱。由於農田水利建設滯後，加上水資源短缺，８億多畝有灌溉條件的耕地，每年有１億畝左右不能得到灌溉。三是農業科技支撐能力不強。農業重大科技成果儲備不足，優良品種和先進適用技術普及率較低，農業的物質裝備水平較低。四是農業基礎設施建設投入缺口較大。

　　提高農業綜合生産能力是發展農村生産力的關鍵，是當前和今後一個時期農業和農村工作的一項中心任務。這既有利於抵禦農業自然風險，又有利於防範農業市場風險，既能夠大幅提高土地産出率，又能夠迅速提升農産品競爭力，是確保國家糧食安全的核心，是增加農民收入的必然要求，是農業現代化建設的重要內容，也是全面建設小康社會的重大舉措。

　　提高農業綜合生産能力是一項長期任務，需要堅持不懈地努力。當前看，主要是增強“六個能力”：一是增強耕地資源産出能力。搞好“沃土工程”建設，努力培肥地力，提高耕地質量，不斷提高耕地的産出水平。二是增強農田水利保障能力。改善農田水利條件，實現旱澇保收。三是增強農業科技創新能力。用激勵機制推動農業科技創新，用市場機制促進農業科技成果轉化，用體制改革整合農技推廣的資源和力量，用政策扶持引導農戶應用農業科技，努力提高科技對農業增長的貢獻率。四是增強農産品加工業轉化能力。鼓勵和引導鄉鎮企業發展農産品加工業，促進農産品加工轉化，提高農産品附加值。五是增強農業抗禦災害能力。開展政策性農業保險試點，幫助農民規避自然風險，減輕災害給農民帶來的損失。六是增強農業發展綜合配套服務能力。制定建設規劃，加強政策引導，明確職責分工，多渠道增加投入，為現代農業建設提供支撐條件。

責編：劉棣