新華社北京11月3日電（記者 董峻 姚潤豐）2005年秋冬，高致病性禽流感疫情再度襲來。許多人還沒有忘記去年初開春那場禽流感疫情。這一次，事態更嚴重、情況更緊急。從東南亞到歐洲再到非洲，禽流感帶給人們莫大的恐慌。

　　我國是世界首屈一指的養禽大國，又在全球候鳥遷徙8條通道中佔有3條。全世界的目光，再次投向中國。上一次禽流感來襲，中國打了一場漂亮的阻擊戰。面對突如其來的疫情考驗，這一次中國更顯從容應對。

　　以人為本 建立科學防控機制

　　疫情來勢洶洶。今秋以來，內蒙古、安徽和湖南先後各發生一起Ｈ５Ｎ１亞型高致病性禽流感疫情。黨中央、國務院高度重視，農業部迅速派出工作組，分赴疫區進行調查處理。目前這三起疫情已得到撲滅，沒有擴散蔓延。中國國家首席獸醫官、農業部獸醫局局長賈幼陵在對這三起禽流感疫情應對情況作總結時説，禽流感的防治首先在於家禽的防疫、防治、防控，如果家禽禽流感防控不好，傳染人是早晚的事情。一些國際組織曾經多次在中國進行考察，肯定了我們的防控經驗：

　　──中國對疫點周邊3公里之內的家禽進行徹底撲殺。──中國進行了大面積免疫，而且免疫政策和撲殺政策同時進行。

　　──農業部、衛生部和國家林業局都有一個龐大的監測網絡。每年取的樣本都超過200萬份。

　　“此外，中央政府採取了撲殺的

　　補貼政策。補貼政策能夠得到完全的落實，這是使農民能夠上報疫情的很重要的一項措施。”賈幼陵表示，在國務院的統一領導下，全國開展了群防群控，採取了一系列的綜合措施，使我們的疫情能夠控制在比較低的水平。

　　數字可以為他的觀點提供佐證：中國家禽存欄量有52億多只，佔全世界存欄量的29％。但是，中國禽流感發病的疫點比例只佔全世界1.5％。

　　中國衛生部長高強也曾表示，中國的禽流感疫情沒有出現大的威脅，得益於從中央政府到地方政府健全了應對禽流感的領導機制，去年中國內地有16個省的一些局部鄉村發生了疫情。國務院組成了應對禽流感的總指揮部，由國務院副總理回良玉直接領導。

　　時隔18個月後，11月3日，全國防控高致病性禽流感指揮部重新啟動。與此同時，各級地方政府也都成立了相應的應對機制。

　　政府的各有關部門也建立了聯防聯控的合作機制。衛生部、農業部還有出入境檢疫機構都建立了密切合作機制，成立了由部門領導參加的領導機構，組成了聯合專家小組。各部門之間經常召開會議，研究分析疫情，及時交換信息，組織專家研究，並共同組成工作組。

　　更值得一提的是，這一次防控禽流感，中國加強了與其它國家和國際組織的合作，使得疫情控制更透明、更科學和更具有合作精神。如，中國農業部和美國農業部11月2日就禽流感防控在北京首開聯合研討會，雙方商定將建立有效的合作機制，增進在禽流感防控方面的有關法律法規、國際標準的交流，提高有關防控決策和政策的透明度。美國農業部部長助理蘭博特在會議期間接受記者採訪時曾經表示，中國政府防控禽流感所採取的措施很有效，兩國農業部門有很多值得探討的議題和交流的領域。

　　群策群力 把禽流感疫情消滅在第一時間

　　11月1日，在山東省莒縣招賢鎮小鋪村飼養場主陳國文家中，縣畜牧局獸醫站的工作人員為他家圈養的雞進行了採血化驗。與陳國文家相比，其鄰居家的雞就少多了，只在門口圈養了4隻，就這4隻雞，獸醫站的工作人員也為它們注射了禽流感滅活疫苗。

　　不僅是山東這樣的養禽大省，在全國其它地方，各地也都積極做好防控禽流感的各項措施。

　　在四川，全省無規定動物疫病區和省際動物防疫監督檢查站認真檢疫，嚴防從疫區輸入的家禽及其産品。畜牧獸醫部門還加強了對水網地區、候鳥遷徙區、邊境地區、禽類交易市場、種禽場、水禽場、禽類屠宰加工企業等重點區域的禽流感病原學監測和免疫抗體監測。在河南，出入境檢驗檢疫局從進口企業産品及動物、進省人員等各方面全方位地進行了嚴密布控，除建立健全了各種突發應急機制之外，還加強了物資和技術儲備。對來自禽流感疫區人員，河南省出入境檢驗檢疫局要求必須進行體溫檢測、健康申報、醫學檢查、病人控制、通風消毒、疫情報告、自衛防護等8項措施進行防範，對發現或申報有禽流感症狀的人員，給予及時處理。

　　在山西，工商部門發佈緊急通告，要求活禽交易市場及經營者要服從工商、動檢部門管理，主動配合開展檢疫和監督檢查工作，有效預防高致病性禽流感疫情的發生。在重慶，已經啟動高致病性禽流感防控工作行政首長問責制，凡是因領導不到位、措施不落實導致禽流感等重大動物疫病發生和流行的，市政府將對有關行政領導進行過問並追究責任。

　　禽流感的傳播擴散，與候鳥遷徙有密切關係。為此，各地密切加強監控，嚴防候鳥帶來新的疫情。據國家林業局新聞發言人曹清堯介紹，當前正值候鳥遷徙季節，可能帶來禽流感疫情的傳播和交叉感染。國家林業局已經全面啟動了疫情疫病監測體系，初步形成了野生動物疫情疫病監測網絡。國家林業局野生動物疫病監測總站目前已收到各地上報的各種信息480多份。

　　形勢嚴峻 疫情防控絲毫不容懈怠

　　據有關部門判斷，高致病性禽流感大暴發、大流行的可能性仍然很大。而且，從全球範圍來看，禽流感仍有蔓延之勢。世界衛生組織早先已發出警告：全球大規模蔓延流行禽流感將不可避免，世界各地必須做好切實可行的防範措施和藥物醫療準備。

　　資料顯示，1918年，“西班牙流感”肆虐歐洲，幾千萬人死亡。最近《自然》雜誌載文稱，“西班牙流感”病毒很可能源自鳥類，因為他們已經找到1918年病毒與現在亞洲出現的禽流感病毒H5N1的共同基因變異。儘管中國在防控禽流感方面取得了階段性成績，積累了一定經驗，到目前為止有效阻斷了對人傳播渠道，但一些地方對禽流感危害的嚴重性和防控工作的緊迫性仍然認識不到位。賈幼陵認為，當前禽流感防控主要存在三方面困難：

　　一是候鳥遷徙給中國防控工作帶來嚴重隱患。候鳥遷徙路經省份多，涉及範圍廣，遷徙途中與禽類接觸頻繁，可能造成家禽感染，引發疫情。

　　二是中國家禽飼養量大。家禽飼養量佔世界總量的20.83%。發生和傳播禽流感的幾率較高。

　　三是中國家禽飼養以散養為主，飼養條件差，管理粗放，防疫難度較大。

　　同時，廣大農村地區衛生基礎設施薄弱，技術力量不足，疫病監測體系不健全，農民普遍缺乏必要的防疫知識，防範疫病的意識差，農村存在著禽流感疫情擴散的渠道和隱患。

　　做好高致病性禽流感防控工作，事關人民群眾健康安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。11月2日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議指出，必須看到防控禽流感疫情面臨形勢的嚴峻性和緊迫性，保持高度警惕，絕不可掉以輕心。

　　針對下一階段防控禽流感工作，會議確定了十二條措施，主要包括加強疫情監測，完善突發疫情應急機制和應急預案，堅決控制和撲滅新發疫情，嚴防禽流感對人的傳播，繼續加大免疫力度，開展防控科技攻關，抓緊實施動物防疫體系建設規劃，改善家禽防疫條件，建立信息發佈機制，積極參與國際合作等。中央財政從今年預算總預備費中安排20億元，設立高致病性禽流感防控基金。中國應對禽流感疫情威脅的實踐顯示出，在黨中央、國務院的堅強領導下，禽流感防控工作的各項措施目前正在緊張有序進行，人們很難看到過去那種依靠運動和戰斗方式對疫情進行阻擊。中國將在戰勝禽流感疫魔方面為世界做出表率。

責編：閆冬