國家環保總局局長解振華在九寨天堂國際環境論壇上，就中國經濟快速發展背景下的環境保護戰略進行主題演講。今後五年，我國有望採用綠色經濟核算方法，將環境保護作為各級政府政績考核的重要內容之一。解振華解釋説，就是要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系，並以這個體系全面評價國家和地區綜合實力和發展潛力。通過推行領導幹部任期環境保護政績考核，將環境質量變化和環境保護工作進展作為對各級領導幹部政績考核的內容之一，激勵各級領導幹部牢固樹立可持續發展的戰略觀念。 （10月30日華西都市報）

　　筆者為“十一五”期間把環保納入各級政府政績考核而大聲叫好！這樣的考核區別於目前任務式的責任狀考核，它建立在科學的國民經濟核算方法和全方位的環保評價系統基礎之上，把一個地區環境質量的好壞和環保工作的進展作為各級領導幹部的政績予以綜合評價，將大大有助於落實環保責任，促進經濟社會的可持續發展。

　　要在今後環保政績考核中多得分，各級黨政領導就要從現在做起，樹立全新的發展理念，大力發展循環經濟。“小荷才露尖尖角，已有蜻蜓落上頭”。石家莊大力推進循環經濟已初見成效，２００４年僅資源綜合利用産品一項産值達２７億元。 該市已經發展起７０家資源綜合利用企業，按照“資源─産品─廢棄物─再生資源”的循環經濟理念，利用工農業生産産生的大量廢棄物，開發資源綜合利用産品。秸稈喂牛－産出牛奶－牛糞發酵－出沼氣－渣施肥－催玉米－玉米收割－生秸稈，從秸稈還原秸稈，從土地回歸土地，為循環經濟做出了有益的探索。（見1月12日新華網財經要聞）大力發展循環經濟就是要求我們在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓人民喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生産生活。為官一任，造福一方。如果招商引資和發展經濟帶來嚴重的污染，不僅老百姓不説你的好話，而且在個人政績上也大打折扣，甚至有的要付出沉重代價。

　　如何與時俱進，適應新的發展形勢是環保工作所面臨的首要問題。工欲善其事，必先利其器。各地的一些環保政策法規，不是過時了，就是遠遠不能適應新的發展需要，沒有可操作性。就在前天，上海市人大常委會第23次會議通過了修訂後的《上海市環境保護條例》。經過廣泛聽取意見，條例根據國家大法進行了創制和細化，對許多嚴重困擾市民的環境問題給出了解決方案。重點聚焦擾民的城市“聲、光”污染，同時加大了對超標排放的處罰力度，規定排污不達標可責令停産並最高罰10萬。（見10月29日央視國際新聞）上海市適時修改環保法規，就是使環保政策和法規更加適應發展需要，更加貼近市民生活，從而在今後的工作中有法可依，違法必究。使各級領導更加得心應手地抓環保工作，更好地依法強化生態建設和環境建設。

　　而“十一五”期間環保工作最關鍵是突破環境作為瓶頸的不良影響，經濟建設力求發展質量，向粗放型經濟説再見。社會和諧和社會公平要求必須提高發展質量。社會公平，就是在平等的規則下，人人享有同等的機遇和權利，以達到最終資源分配上的公平。從政治學角度看，就是要保護人民基本人權，保障社會多元化、防止社會分裂化，維護社會穩定。從社會學角度看，就是要調節各社會成員間不同利益群體的關係，縮小社會收入貧富差距；從經濟學角度看，就是要在經濟增長與資源環境、公平與效率之間找到平衡。 考核各級領導幹部的環保政績就是要看其在項目上是否符合産業政策，是否通過環評審批，是否增加新的環境壓力，是否危及生態環境，是否有效地調節了不同利益群體之間的關係，是否縮小了社會收入差距，是否在經濟增長的同時而減少資源的耗用，是否通過一系列決策使得資源分配上均等進而達到人人享有同等的發展機遇，共享發展的好處。

　　胡錦濤總書記在主持中央政治局第二十一次集體學習時強調指出：“只有堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，從新世紀新階段我國經濟社會發展的階段性特徵出發，理清發展思路，創新發展模式，提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展後勁，才能更好地推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發展。”總書記所説的“提高發展質量”，就是要加強各級領導幹部環保指標的考核，強化綠色GDP的理念，大力發展循環經濟，從而建設資源節約型、環境友好型社會。 (作者：梁江濤）

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責編：張會玲