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[人民日報]政府的環保責任 

央視國際 www.cctv.com  2005年10月29日 22:05 來源:

  “十一”長假,越來越多的人選擇逃離都市,去農村、郊外度過假期。他們的度假願望非常簡單,只想呼吸到新鮮、無污染的空氣,吃到沒有污染的青菜,看到滿天繁星。換到十幾年前,大多數中國人都不會想到,這些他們生活中最基本的要素,隨著中國的日益工業化,竟會成為一種奢侈品。

  空氣污染、水污染、草原沙化、黃河斷流……這都是我們為了發展經濟而付出的沉重代價。現在,一種完全新型的污染又擺在我們面前:電子廢棄物污染。

  隨著人民生活水平的提高,手機、電腦、家用電器快速更新,目前我國已經進入家電報廢淘汰的高峰期。與其它廢棄物相比,電子廢棄物具有污染時間長、對環境危害更嚴重等特點,如果處理不當,電子廢棄物中的有害有毒物質進入土壤,會嚴重污染水源,危害人類、植物和微生物的生存。走進我國最著名的電子廢棄物城廣東貴嶼和浙江台州,農田裏不時冒起的焚燒垃圾的濃煙,空氣中瀰漫的刺鼻的氣味,街上隨處可見的運水車,都提醒著我們電子廢棄物污染對人類生活可能造成的致命危害。

  對此,很多專家、學者和環保組織通過各種方式呼籲社會注意。如專家建議,環保要從每個人做起,儘量少地更新電子産品,自覺把廢舊電子産品送到專門的電子廢棄物回收處理部門;生産企業在産品中停止使用有毒物質,並對産品回收處理負起責任。

  這些意見都是好的,可實施起來卻有難度。隨著經濟的發展,更新換代電子産品不可避免,很多人都遭遇過這樣的尷尬:當他們想把廢舊電子産品送交專門的電子廢棄物回收處理部門的時候,卻不知道這個部門在哪兒。連北京這樣一個有上千萬人口的大城市,專門的電子廢棄物回收處理部門也只有一個。為求方便,他們大多都把廢舊電子産品賣給一個個蹬著三輪車守在小區門口的收舊電器的小販,這些舊電器大多流向固定的電子廢棄物拆解作坊,以原始的方式進行拆解。企業停止使用有毒物質並負責回收處理廢舊産品,勢必使企業生産成本大幅增加,所以大多數企業對這兩種意見都不熱心。另外,大量境外電子廢棄物不斷涌入,也使我國電子廢棄物污染形勢十分嚴峻。

  應該説,各級政府部門在治理電子廢棄物污染方面做了大量卓有成效的工作。但從目前情況看,政府部門尚未表現出應有的權威和強勢。以罰代管,只罰不管,企業的違法成本遠遠低於守法成本,使得很多排污禁令成了擺設。針對電子廢棄物污染的問題,2004年9月,由國家發改委起草並向全社會公佈的《廢舊家電及電子産品回收處理管理條例》(徵求意見稿)中規定,消費者有義務向電子廢棄物處理單位和企業交售廢舊家電,不得擅自丟棄和拆解。但這個條例中並沒有對消費者違反此規定的懲罰措施,有關電子産品企業環保責任的相關法律法規也一直沒有出臺。

  然而,法律體系不健全不能成為藉口。境外電子廢棄物源源不斷地非法入境,很讓人對相關部門的執法力度産生疑問。自然保護區裏仍然有人在建別墅,露天垃圾場仍在肆無忌憚地焚燒垃圾……在這些明目張膽的違法行為面前,缺的不是法律,而是政府部門的嚴格執法。

  《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出:“各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好,採取嚴格有力的措施,降低污染物排放總量,切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。”只有各級政府部門首先承擔起環保責任,“有法必依、執法必嚴”,才能讓更多的公民、企業加入到自覺保護環境的行列中來。(王瑩)

責編:閆冬

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