新華社北京１０月２８日電 怎樣理解“十一五”時期必須“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”？

　　《建議》提出“十一五”時期要“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”，這２４個字是對《建議》主要精神的集中概括。

　　立足科學發展，就是要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。要堅持發展是硬道理，堅持以經濟建設為中心，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，在不斷提高質量和效益的前提下，保持經濟平穩較快發展。要採取更加有力的措施，務必在轉變經濟增長方式上取得實質性進展，真正走上新型工業化道路。要更加注重統籌協調，加快建設社會主義新農村，加快中西部地區的發展和東北等老工業基地的振興，促進城鄉區域協調發展，使全國人民逐步走上共同富裕的道路。

　　著力自主創新，就是要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把提高自主創新能力作為促進增長方式轉變和産業結構優化升級的中心環節，作為科學技術發展的戰略基點，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系。要改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資，加強技術諮詢、技術轉讓等仲介服務。要實行支持自主創新的財稅、金融和政府採購等政策，完善自主創新的激勵機制。要充分利用全球科技資源提高科技創新能力，繼續引進國外先進技術，加大消化吸收和創新提高的投入，積極參與國際科技交流與合作。要加強知識産權保護，優化科技創新環境。

　　完善體制機制，就是要不斷推進完善社會主義市場經濟體制的各項改革，不斷提高對外開放的水平，形成更具活力、更加開放的體制環境。要著力推進行政管理體制改革，健全適應社會主義市場經濟要求的宏觀調控體系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。推進財政稅收體制改革，形成有利於轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、實現城鄉區域協調發展的財稅制度。深化金融體制改革，建立符合社會主義市場經濟要求的現代金融體制。要堅持和完善公有制為主體、各種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。要繼續擴大對外開放，加快轉變對外貿易增長方式，進一步提高利用外資質量，鼓勵有條件的企業“走出去”，著力提高對外開放水平，更好地統籌國內發展和對外開放，努力實現互利共贏。

　　促進社會和諧，就是要按照以人為本的要求，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為發展的出發點和落腳點，切實保障人民群眾的政治、經濟和文化權益，促進社會安定團結，為經濟社會長期發展創造良好的環境。要把就業作為民生之本，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，努力把失業率控制在較低的水平；要把社會保障作為民安所在，不斷完善社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋範圍，為社會穩定、社會和諧提供有力的支撐；要逐步理順分配關係，更加注重社會公平，使人民群眾共同分享改革發展的成果；要加快發展各項社會事業，努力解決經濟、社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題，促進經濟社會協調發展。

　　“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”，這四句話是一個有機的整體。立足科學發展是對“十一五”時期發展方向的總體要求，著力自主創新是推動科學發展的一個關鍵環節，完善體制機制是實現科學發展的重要保障，促進社會和諧既是科學發展的重要組成部分，也是科學發展的環境條件。

責編：柳博