本文所言的嚴密立法是指法律。法規條文所界定的事實與處罰規則要嚴密、清晰、無空檔、力避多重標準。嚴密立法是公正立法的重要方面又是公正執法的保障。執法公正與立法公正，立法公正與嚴密立法是緊密聯絡的。尋常意義的法律公正指的是有法可依但是執法不公正。然而，在依法辦事的實踐中卻也有因為法律條款本身的不清晰、不嚴密、不夠嚴正造成執法難的問題。所依循的法律、法規條文裏所描述的可追究責任的跨度大，同一性質的事實可以這麼處理也可以那麼處理。此地法院可以對責任人從輕發落，彼地法院可以對當事人從重處理。同一個法院適用法律和適用事實相同的案件可以有不同的法律追究結果。不經人民法院審理的經濟責任、行政責任或民事糾紛的案例也有類似情況。從因果關系裏的“果”看是執法問題，可是溯源則是屬於立法不夠嚴密所致。

　　現在以2003年12月27日修訂通過的《中華人民共和國商業銀行法》為例説明這個問題。該法第八十三條即存在不夠嚴密的問題。“第八十三條 由本法八十一條、八十二條規定的行為，尚不構成犯罪的，由國務院銀行業監督管理機構沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬以上二百萬元以下罰款。”

　　試想，如果依照此條款某人違法所得五十萬元除了要沒收這五十萬元，既可以並處罰款違法所得的一倍又可以處五倍罰款，其罰款的伸縮尺度是很大的。如果某人違法了該法八十一條、八十二條但是沒有違法所得，依照此條款可以處二百萬元以下的條款。前者可以總共要支付違法金一百五十萬元，後者可以支付違法金二百萬元。顯然會出現不公正的結果。從這個例子可以看出立法上所存在的處罰伸縮度過大容易引起不公正。又如數年前一個部門法規有“減人不減工資，增人不增工資”的條款，無疑這給一些擅于謀取私利的管理層，一些心術不正的官員鑽了空子。

　　立法上的不嚴密和有失公允必然會給一些人留下打法律的擦邊球，鑽法律空檔的隱患。立法的嚴密性和公正性是為確保執法的公正所鋪平的道路。人類要發展，社會要發展，具有社會晴雨錶作用的法律也要不斷完善和發展。因此，亟待嚴密立法，才能確保公正執法。（阿祥52）

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責編：任今航