新華社北京６月２９日電 國務院副總理吳儀２９日向十屆全國人大常委會第十六次會議作關於食品藥品安全形勢與監管工作的報告時説，目前，我國食品安全形勢總體好轉。但是，一些深層次問題沒能根本解決，當前食品安全形勢依然嚴峻。主要表現在：

　　──初級農産品源頭污染仍然較重。有的産地環境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農藥；有的飼養禽畜濫用飼料添加劑，非法使用生長激素及“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）；有的在水産養殖中濫用氯黴素等抗生素和飼料添加劑，造成蝦、蟹、魚等水産品質量下降。

　　──食品生産加工領域假冒偽劣問題突出。有的用非食品原料加工食品，有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品，有的摻雜使假，生産假酒、劣質奶粉，用地溝油加工食用油等。

　　──食品流通環節經營秩序不規範。一是為數眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害農民和未成年人的身體健康。

　　──食品衛生安全事故時有發生。2004年，衛生部通報的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒動植物引起的72起，中毒1466人。

　　吳儀説，現階段我國食品安全領域存在的問題，有著深刻的經濟和社會原因：食品行業生産力水平不高，食品消費水平總體偏低、消費安全意識差，食品安全面臨新的挑戰。

　　吳儀説，面對我國食品安全存在的突出問題和嚴峻形勢，我們一方面要深刻認識食品安全問題的嚴重性和危害性，竭盡全力開展整頓和打擊；另一方面又要充分認識到食品安全工作的長期性、艱巨性和複雜性，不企望畢其功於一役、一蹴而就，要克服厭戰情緒，樹立打持久戰的思想。更為重要的是，要始終牢記為人民服務的宗旨，忠實踐行“三個代表”重要思想，以人為本、執政為民，進一步堅定信心，迎難而上，扎紮實實做好食品安全的各項工作。

　　吳儀：制售假劣食品勢頭有所遏制

　　吳儀指出，通過幾年來的努力，我國食品監管水平不斷提高，制售假冒偽劣食品的猖獗勢頭有所遏制，食品生産經營秩序逐漸好轉，與人民群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、肉、水果、奶製品、豆製品和水産品的質量安全狀況有所改善。

　　吳儀説，２００４年，米、面、油和醬油、醋五類食品國家監督抽查合格率達９１．４％。水果、嬰幼兒配方乳粉、鮮豬（牛、羊）肉、膨化食品等１０類食品的流通環節質量監測平均合格率達９０．１％。特別是全國基本禁絕了“毒鼠強”，有效防止了相關食物中毒事件的發生。

　　吳儀説，２００１年，國務院作出整頓和規範市場經濟秩序工作的決定，把食品安全作為重中之重，各地區、各部門認真貫徹落實國務院的決策和部署，穩步推進了以下四項工作：

　　一是持續深入開展食品安全專項整治。按照國務院的統一部署，各地區、各有關部門密切配合，連續三年在全國範圍內有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治。經過幾年的整治，有力地打擊了制售假冒偽劣食品行為，食品市場秩序有所好轉。

　　二是改革食品安全監管體制。２００３年，國務院組建了國家食品藥品監管局，負責食品安全綜合監督、組織協調和重大事故查處工作。２００４年，又按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主，品種監管為輔的方式，進一步明確了農業、衛生、質檢、工商等部門的食品安全監管職責。

　　三是完善食品安全監管機制。建立了食品安全部際協調製度，及時溝通情況，研究協調工作中的重大問題。大力推行綜合執法和聯合執法，探索建立食品安全執法責任制和執法責任追究制。積極推進食品安全監管信息整合共享。加強食品安全行政執法部門與公安機關、司法機關的溝通和銜接。

　　四是建立食品安全保障制度。農業部全面推進“無公害食品行動計劃”，實施了農産品質量安全例行監測制度。國家認監委會同農業部、商務部等有關部門大力推廣了農産品（食品）認證制度。商務部等１３個部門實施了“提倡綠色消費、培育綠色市場、開闢綠色通道”的“三綠工程”，建立了流通領域食品安全信用檔案系統。質檢總局實施了食品質量安全市場準入制度，建立了食品安全區域監管責任制。工商總局推行了食品經營主體準入、市場巡查、市場食品質量監測、不合格食品退市、食品經銷企業信用分類監管制度。衛生部推行了食品衛生監督量化分級管理制度。食品藥品監管局會同有關部門建立了食品安全信息溝通協調和公示制度，開展了食品安全信用體系建設試點。

　　吳儀:我國將用3到5年使食品安全事故大幅減少

　　國務院副總理吳儀２９日向十屆全國人大常委會第十六次會議作關於食品藥品安全形勢與監管工作的報告時説，我國將力爭用三到五年時間，使食品生産經營秩序明顯好轉，生産銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅度減少。

　　吳儀説，為了實現上述目標，將開展以下７項重點工作：

　　一是在農産品生産環節加大源頭污染治理力度。全面實施“無公害食品行動計劃”，推進農産品標準化生産示範園區建設，開展多種形式的農産品質量安全監管試點，強化溯源管理。深入開展農藥殘留、禽畜産品違禁藥物濫用、水産品藥物殘留專項整治，繼續加強對農藥等方面的監測。通過幾年的努力，建設一批食用農産品標準化生産示範區；使大中城市的批發市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農産品抽檢質量安全合格率達標；基本解決“餐桌污染”問題。

　　二是在食品生産加工領域嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。全面清理和大力整頓食品加工企業，強化企業法人作為食品安全第一責任人的責任。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生産許可證的生産加工企業。嚴格實施食品質量安全市場準入、監督抽查和不合格企業的後處理制度。力爭在年內基本取締遍佈農村和城鄉接合部的非法小作坊，集中力量打擊城鄉接合部等監管薄弱地帶的制售假冒偽劣食品行為。

　　三是在食品流通環節進一步整頓和規範經營秩序。強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印製品；把兒童及農村食品市場整治作為重中之重，切實維護未成年人、農民和低收入者的利益。繼續督促企業普遍建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬和質量承諾制度，嚴格市場開辦者的質量責任制度。通過對重點地區、重點市場的集中整治和建設，有效防範和制止假冒偽劣食品進入市場，讓老百姓買到放心糧、放心肉、放心菜。

　　四是在食品消費領域強化監督檢查。重點加強餐飲業、食堂等食品消費環節的衛生監管工作，加大對學校、建築工地、旅遊景區景點食堂、餐館的衛生監督檢查力度，防止食物中毒事件發生。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立餐飲業、食堂食物中毒責任追究制度，促進餐飲企業提高食品安全自律能力。加強食品污染物監測和食源性疾病監測體系建設，提高對食源性疾病的溯源能力。年內，力爭在小食品店、小餐館、流動小攤點的衛生監管方面有所突破。

　　五是依法嚴查食品安全大案要案。集中力量及時查處食品安全大案要案，依法嚴懲違法犯罪團夥和首惡分子。對發案率高、重大案件久拖不結的地區和單位，國務院將組織力量直接查辦，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，堅決打掉各類“保護傘”。

　　六是加強食品安全宣傳和社會監督。鼓勵新聞媒體實施輿論監督，及時曝光各類制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，公佈重大典型案件的查處結果；大力宣傳食品安全知識、有關法律法規，以及優質食品、優良品牌和優秀企業。充分發揮食品行業組織、消費者協會和仲介機構的自律和維權作用，發動群眾對食品安全問題群防群治，形成全社會關心和共同監督的良好局面。

　　七是積極探索食品安全長效機制。加強相關標準的基礎性研究，加快標準的制定和修訂，完善食品安全標準體系。增加對檢驗檢測基礎設施和技術裝備的投入，逐步規範檢驗檢測行為，實現檢驗檢測資源和信息共享，儘快形成統一、高效的食品檢驗檢測體系。通過政府監管、行業自律和社會監督，建立以法制和道德為基礎的食品安全誠信體系。借鑒發達國家的經驗，努力構建從農田到餐桌的食品安全法律法規體系。加快食品安全信息監測和通報網絡建設，完善預防預警機制和應急處置預案，提高對食品安全風險和事故的快速反應能力。

責編：慕泉