讓“三農”的春天來得早 留得住

央視國際 (2005年03月09日 21:50)

　　新華社北京３月９日電（記者 郭奔勝、叢峰）

　　兩會上，一位來自農村的人大代表在審議發言時，直截了當地説，這兩年“三農”政策是真好，農民得實惠也最多。不過，我還是擔心，究竟還有多少好政策可以出臺，好政策的作用究竟能夠持續多久。我們盼望多為“三農”問題建一些規章，立一些法律，讓“三農”的春天來得早，也能留得住，讓農民年年都有好處得。這位代表的擔憂恐怕不無道理。

　　這兩年，國家解決“三農”問題的努力主要體現在政策上。政策好，局面就會好一些，政策出點偏差或者跟進的慢一些，就會帶來不少被動。剛剛過去的２００４年，是中央對“三農”政策支持最直接、最有力的一年，也是農民增收最快的一年。耕地不交稅，種糧有補貼，農村貧困家庭孩子免費接受義務教育等等，這些已經或者將要實行的好政策，不僅為“三農”工作營造了良好的輿論氛圍，也給農村繁榮、農業發展、農民增收帶來了實實在在的利好。

　　不過，政策畢竟不是法律，政策能解決的問題和顯現的效應也是有限的。解決“三農”問題要走出“政策市”的怪圈，不僅要做政策的“加法”，更要多做“乘法”的事情。當前，在繼續出臺各種“惠農”政策的同時，要更加重視運用法律和制度的手段，調整農村經濟社會運行中的矛盾衝突和利益關係。

　　事實上，“涉農”立法已經作出了不少努力，但隨著改革的不斷推進，進一步完善“三農”立法已是當務之急。從代表們提交的議案看，希望修改涉農法律和建議設立新法的，佔到了議案總量的一定比例。對農民而言，法律保障比政策保障更令他們心裏踏實，就破解難題而言，法律的調劑能力要比政策引導能力寬泛得多。

　　“工業反哺農業、城市支持農村”，這是指導統籌城鄉發展的重大戰略。對９億農民來説，他們更看重的是到底能拿出多少實際行動來。而讓“行動”碰壁的往往就是各種業已存在的以“二元結構”為特徵的體制性障礙。改善城鄉關係，首要是著力推進城鄉配套改革，特別是用法規的形式，把各項惠民政策穩定好、完善好、落實好，為統籌城鄉發展提供保證。

責編：陶柯 　來源：