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民盟:發展循環經濟是可持續發展的必要選擇

央視國際 (2005年03月09日 10:11)

    專題:2005年兩會

  在全國政協十屆三次會議上,民盟中央提交了“關於對加快推進循環經濟發展”的提案。提案指出,我國是自然資源人均佔有量極低、環境容量很不容樂觀的發展中大國。而目前粗放的增長方式還沒有得到根本改善,能源資源過度消耗,生態環境污染嚴重。為實現中共十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標,就必須堅決落實“全面、協調和可持續的科學發展觀”,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,使經濟社會與環境資源得到協調發展。而發展循環經濟,樹立資源節約型,環境友好型、循環經濟型的理念,正是實施可持續發展戰略和走新型工業化道路的必然選擇。

  民盟中央的政協委員認為,發展循環經濟是實施資源戰略,促進資源永續利用,保障國家經濟安全和人民健康的重大戰略措施;發展循環經濟是防治污染、扭轉防治思路的重要途徑;發展循環經濟是我國調整産業結構,擴大就業的一條有效途徑;發展循環經濟是我國應對入世挑戰,增強國際競爭力的重要途徑和客觀要求。

  為使我國環境資源保護與經濟社會發展相互促進,使循環經濟有一個更快的發展,建議逐步採取以下措施:

  第一,制定相關經濟政策,形成循環經濟發展的激勵機制。

  應逐步提高各項排污費用;對採用清潔生産工藝和資源循環利用的企業給予減免稅收、財政補貼以及信貸優惠政策;在徵地、審批和投資環境方面予以傾科;政府有必要設置專門的部門負責指導和協調循環經濟的建設和實行。

  第二,加快建設環境産業市場,發揮市場對循環經濟建設的推動作用。

  對現有的環境法規的可操作性重新審視,以確保它們能對環境産業的開拓和發展起到應有的驅動作用;建立"誰污染,誰治理;誰治理,誰受益"的模式。大力發展生産活動源頭無廢或少廢産業市場;再生資源回收利用市場和多元化經營市場;綠色産品和綠色消費市場;相關科技産品市場。

  第三,加快相關理論和科技發展,為循環經濟發展提供有力的技術支撐。

  下述相關科技理論和項目應該成為研究人員加快研究,政府加大投入的重要方向:節約能耗和物耗,污染輕或無污染工藝;提高材料使用壽命,研發新材料以替代有毒材料和污染材料;開發資源再生技術,特別是廢家電等特種廢物的再生技術;開發各類預測模型,以確定經濟效益與循環率、資源再生費用以及産品價格等因素之間的關聯度;研究新的成本-效益分析方法;研究不同産業和不同企業間生態鏈的合理性及穩定性。

  第四,探索建立綠色國民經濟核算體系。

  建立循環經濟要求改革現行的經濟核算體系,以達到結合環境因素和消耗量全面和客觀地評價經濟狀況。同時,新的GDP核算體系,應與幹部考核、政府績效挂鉤,以改變用單純的GDP取人論事,造成地方政府只關注眼前的GDP,而對全面、協調、可持續發展重視不夠。

  第五,加強循環經濟的宣傳和教育,積極倡導綠色消費。

  在經濟、管理、環境專業高等教育中,設置循環經濟相關課程;大力開展循環經濟宣傳活動;積極倡導綠色消費和垃圾分類,在生活中優先使用和採購再生利用産品、環境標誌産品和綠色産品,為這些産品培養穩定市場。

  第六,加強國際合作,追蹤先進理論和科技。

  加強與國際組織和外國政府、金融、科研機構等在循環經濟領域的交流與合作,追蹤並學習其先進理論和科技,借鑒發達國家發展循環經濟的成功經驗,引進國外先進技術、設備和資金。

  第七,加強循環經濟法制建設。

  對於現有的相關法律如《清潔生産促進法》等,中央和各級政府必須認真貫徹執行並進行完善,政府應做到監督嚴格、執行有力、獎懲分明;加快循環經濟相關法律法規體系的完善。制定一部詳細的《循環經濟法》,作為發展循環經濟的總依據。通過法律法規確定循環經濟在社會發展中的地位,明確政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務。

責編:柳博  來源:新華網

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