[網友原創]三農，考驗中國的首要挑戰

央視國際 (2005年03月02日 10:58)

　　今年“兩會”即將召開，各種各樣的熱點焦點問題也逐漸進入人們的視野，成為人們關注的對象。

　　2004年，中國經濟社會發展取得了令世人矚目的成就。2005年，儘管經濟社會發展有著諸多的有利條件，但是問題和矛盾仍然不容忽視。據3月1日新華社綜合報道，總括來看，2005有十大挑戰考驗著中國。而眾多挑戰中的第一大挑戰，就是糧食供應仍有缺口，農民增收空間有限。2004年，我國出現“糧食增産、農業增效、農民增收”的好勢頭。但是，目前我國每年仍然有幾百億公斤的糧食缺口，不得不靠進口和運用庫存來彌補；而隨著中央減免農業特産稅和農業稅等政策逐步到位，今後農民減負增收的空間也已有限。

　　“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，農村基礎設施的建設是日常非常關注的一個話題。通常的説法是，如果基層不穩，就會地動山搖。而城鎮化是解決三農問題的根本出路。一號文件關注了農業增産、農民增收、農村穩定的問題，胡錦濤總書記最近強調過我們已經到了工業反哺農業、城市反哺農村階段，要以工支農，以城帶鄉。以工支農，就是要調整國民收入的分配格局，加強財政對三農的支持，讓各種公共服務更加深入農村，惠及農民；以城帶鄉，實質就是要為農民進城創造更多的就業機會，並創造一種讓農民能夠進得了城，又能夠在城裏留得下的制度環境。

　　隨著改革開放市場經濟的發展，特別是農業現代化和城鎮化的步伐加快，搞好基層建設刻不容緩。通過加強整體建設，為農民開展文化活動提供場所，能夠開展文明健康的有益的文體活動，使得他們的素質得到提高。現在農村和城市相比，經濟和社會各方面發展相對滯後，所以要發揮城市優勢，多辦好事、多辦實事，送科技、送衛生、送文化，為農民兄弟搞好服務，辦好實事。還有就是農民工的實際工資水平十幾年沒有變化，進城以後幾乎沒有任何社會保障，他根本沒有辦法融入城市。這些，非但是專家學者的隱憂，更是不容爭議的事實。

　　“教育的追趕一定要優先與經濟的趕超。”我國經濟已經走上信息化關鍵時期，農民科技文化的高低在實現農村小康過程中的起著關鍵性的作用，農民科技文化水平對實現農村小康起關鍵作用。國務院發展研究中心農村部部長韓俊強調説，開發農村人力資源，讓農村勞動力升值，才是解決三農問題的根本。100年以前，日本人的平均受教育年限只有美國的20%，現在已經相當於美國的95%。我們國家現在農村15歲以上人口的平均受教育年限只有7年多，比發展中國家的平均水平要高，但只相當於美國100年以前的水平，日本45年以前的水平。政府一定要以父母之心來辦教育，一定要把開發農村人力資源作為解決三農問題的一個根本，首要的是要加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年，否則我們談不上追趕，如果勞動力都長期這麼廉價，農民怎麼富起來呢？這就要求我們必須大力發展教育，儘快普及九年義務教育，切實加大農村教育的投資力度，不再讓農民因上學難而犯愁。

　　還有就是農民看病難，沒有退休金，沒有公費醫療。當前正在推行新型農村合作醫療，對於得大病的農民來講，會有一定的作用，但是保障水平仍然很低，農民的醫療負擔仍然很重；城鄉社會保障制度的差距仍然是很大，在低保方面，城市已經做到了應保盡保，農村還剛剛開始；農村養老保障制度也不盡合理，繼續改進完善。這些，無不是急需解決的緊迫問題。

　　而所有這一切問題，歸結到一點，就是要調整好農村産業結構，保持糧食供求平衡，使農民收入來源多渠道化，工資性收入比重明顯上升，切實促進農民增收。而要做到這些，就必須解決市場競爭加劇條件下日漸凸顯的人多地少、農民失地失業、農村經濟結構失衡、農村經濟組織和土地制度亟待深化改革等問題。挑戰無時不在，如何使挑戰轉化為機遇，“解決新階段的‘三農’問題就應當有新思路，特別是要打破城鄉分割的體制障礙，讓農民分享改革和發展的成果。” (作者：郭立場)

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

　　→→瀏覽原帖全文 發表不群高見

　　→→進入"網評天下"，發現更多話題！

責編：劉雅虹 　來源：