"鼓與呼"間推動社會進步─政協大會前看提案

央視國際 (2005年03月01日 11:53)

　　新華社北京３月１日電（記者李斌 李亞傑 姚潤豐）作為履行職能的重要方式，每年“兩會”期間，政協大會都會收到數千件民主黨派和政協委員的提案。

　　“兩會”開幕之際，透過提案這個“窗口”，我們可以感受到政協委員圍繞團結和民主兩大主題參政議政的風采，以及在“鼓與呼”之間切切實實對社會經濟生活所産生的推動。

　　關鍵詞：反腐倡廉

　　（提案傳真）案由：關於建立黨政領導幹部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度的建議案

　　提案號：第3293號

　　提案人：臺盟中央

　　內容摘要：最近幾年，某些黨政領導幹部和國企廠長經理腐敗犯罪後，為逃避打擊，往往攜卷鉅款潛逃海外。而利用留學海外的子女或家屬進行鉅額現金交易，成為貪官精心策劃的出逃前奏……鋻於這些反腐敗鬥爭的新特點，建立“黨政領導幹部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”刻不容緩。

　　（部門回復）中紀委：建議案內容具體、針對性強，具有一定的可操作性。在報經領導同意後，我們選擇了湖北襄樊、山西朔州和北京石油機械廠、國華電力公司，從2004年7月起開展試點工作，把“黨政領導幹部和國企廠長經理直系親屬出國留學定居”、“黨政領導幹部子女就業”列入領導幹部重大事項報告內容。這項工作目前正在開展之中。

　　（委員回音） 李敏寬委員（臺盟中央副主席）

　　這是臺盟中央去年的一個重要提案。一開始是臺盟武漢市委做的一個調研，臺盟中央進行進一步剖析和調查後提出了一些積極預防措施。措施比較可行，加上當時正好是黨內監督條例出臺不久，因此比較受人關注。

　　針對黨政領導提提案有沒有壓力？沒有，提問題沒必要躲躲閃閃。今後我們也將繼續圍繞黨和國家的中心工作，結合自身的特點，提出我們的意見和建議。

　　關鍵詞：兒童鉛污染

　　（提案傳真）案由：關於重視解決我國兒童鉛污染問題的建議

　　提案號：第1223號

　　提案人：陳萬志

　　內容摘要：我國兒童一半以上處於鉛中毒狀態，部分城市工業園區的兒童鉛中毒流行率高達85％。在北京，至少有１／３以上的兒童受鉛毒侵害而渾然不知。鉛損傷是國際公認的危害兒童智力和神經系統發育的“第一殺手”，嚴重威脅少年兒童健康成長，但各界對此還缺乏足夠認識。

　　（部門回復）衛生部：將從以下幾個方面開展兒童鉛中毒防治工作：宣傳兒童鉛中毒的狀況和預防控制的科普知識，規範血鉛測定方法和兒童鉛中毒的診斷、治療，加強全國兒科醫務人員的兒童鉛中毒知識和技能的培訓等。

　　國家質量監督檢驗檢疫總局：我們將繼續完善質量安全標準體系，強化對兒童食品、用品的質量監管，嚴格控制食品、蔬菜、油漆、染料及兒童玩具、用品中的鉛含量等，為廣大兒童健康成長創造良好環境。

　　國家環保總局：非常贊同提案提出的建議。我局正在和將要開展以下工作：制定有關標準和技術政策，加強對污染源的整治和監管力度，並繼續重視開展兒童鉛污染防治的環境宣傳活動等。

　　（委員回音）陳萬志（重慶市環境保護局副局長）

　　對於這份提案，國家有關部門及時給予了詳細的回復。解決我國兒童鉛污染問題是一個長期性問題，要建立健全法規標準，要將兒童鉛污染防治納入法制化軌道，也要加強鉛污染綜合防治，還有就是要加大市場監管力度。

　　在這個方面，我們的宣傳教育力度不夠。在對環境保護的理解認識上，一些企業和消費者往往停留在視覺因素上，比如説，乾淨不乾淨，美觀不美觀等。其實，一些影響我們身心健康的因素肉眼是看不見的。公眾的覺醒是最大的覺醒，這方面我們還要繼續下大力氣去做，來提高社會各界對兒童鉛污染問題的認識。我會繼續關注這個問題。

　　關鍵詞：安全生産

　　（提案傳真）案由：關於安全生産監督管理進入社區的幾點建議

　　提案號：第1232號

　　提案人：陸錫蕾、田惠光、馮幸耘、苑春鳴

　　內容摘要：近年來，湖南衡陽市發生樓房火災坍塌事故，吉林市中百商廈大火等，給國家和人民生命財産造成巨大損失，2002年全國僅有6個省沒有發生特大安全事故。當前安全生産工作不能盲目樂觀：安全監管範圍存在死角和盲區，安全生産仲介服務市場尚待孕育……鋻於全國安全生産形勢非常嚴峻，建議“建立街道安全生産監管機構；進一步加強綜合監管和執法檢查；儘快培育和發展安全生産仲介機構；搞好社區安全生産宣傳教育工作。”

　　（部門回復）國家安全生産監督管理總局：社區安全問題正在受到各方面的關注，“建立安全社區”正逐步成為城市安全生産工作的一項基本內容。提案經研究並商中央編辦，至於街道、鄉鎮安全生産監管機構如何設立，設立的辦法以及機構名稱、職責和權利等問題，考慮到各個地方的情況差異很大，做法也不盡統一，根據機構編制管理的有關原則，應由地方政府結合當地實際確定。下一步，我局將加強國內各地區、各城市之間的交流與互動，推動我國社區安全宣傳教育邁上現代化和規範化的軌道。

　　（委員回音）陸錫蕾委員（民革天津市主委）

　　2004年，密雲慘劇、大平礦難、銅川礦難、包頭空難等一系列安全事故令人痛心疾首。尤其是最近一段時間以來，全國煤礦接連出事，三起特大事故每次死亡均在百人以上。這説明安全生産形勢非常嚴峻，暴露出安全生産監管方面存在諸多問題。

　　此外，目前我國社會公眾的安全生産意識還很淡薄，迫切需要加強。關於安全生産進社區，正好和當前黨和國家提出科學發展觀和建設和諧社會的要求相吻合。社區是個小社會，社區裏也存在很多安全問題，管理部門和百姓都需要提高安全意識。

　　關鍵詞：大學城

　　（提案傳真）案由：建議規範大學城的建設案

　　提案號：第2700號

　　提案人：楊利霞

　　內容摘要：為解決高校合併、擴招帶來的瓶頸問題，各地相繼建起大學城，全社會關注高等教育的發展是一件好事。然而，有些地方出現了大學城建設過熱現象，大學城越建越多，越建越大，爭著打造“全國最大”，也有個別地方將大學城用地相當部分出讓，變成了商業、經營服務用地，虛做教育，實做房地産，實在令人擔憂。

　　（部門回復）國土資源部：提案所提建議有很強的針對性和指導意義，我們將充分考慮和借鑒。我們擬從制定用地指標合理控制高校用地規模、進一步調整和細化高等教育用地劃撥目錄、嚴格規範高等院校改擴建過程中的土地流轉等幾個方面出發，研究制定規範高等教育用地管理的政策措施。

　　（委員回音）楊利霞（農工黨河南省委員會副主委）

　　一些大學城的建設已脫離了單純解決校舍不足的初衷，有的遠遠超出了需要，造成了極大浪費。國家有關部門對這個問題非常重視，對這個提案給予了及時回復。

　　目前“大學城熱”在一定程度上開始降溫。大學城的建設要從當地社會、經濟、教育、文化、科技産業、人口比例等綜合因素，結合實際準確定位，合理髮展，不要一哄而上，否則就會給國家造成不應有的損失。

　　關鍵詞：農業人口獨生子女獎勵扶助

　　（提案傳真）案由：關於推廣獎勵農業人口獨生子女的做法降低我國農村人口增長率的建議

　　提案號：第2198號

　　提案人：民建中央

　　內容摘要：經過多年努力，我國人口過快增長的勢頭得到了有效遏制，但由於各種原因，人口形勢仍然十分嚴峻：人口基數大，人口特別是農村人口增長過快，對全面實現小康目標潛在的壓力大。遏制人口增長過快的勢頭，關鍵在農村，重點在農民。建議在全國不同地區選點進行農村“獎優免補”的農業人口獨生子女獎勵政策的試點工作；對經濟發展相對滯後的中西部地區，中央財政應當在相關資金方面給予支持，對農業人口獨生子女進行獎勵。

　　（部門回復）國家人口和計劃生育委員會：建議很好。2004年4月1日至2日，全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作會議確定，從2004年起首先在重慶、四川、雲南、甘肅、青海五個省（市）和河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北和貴州的各一個地（州、市）進行試點。此外，從2000年起在寧夏部分地區開始實施“少生快富”扶貧試點工作，對自願少生一個孩子並採取安全適宜的長效節育措施的夫婦給予一次性經濟獎勵，並引導和幫助這些家庭把獎勵資金用於發展生産、勤勞致富。

　　（委員回音）熊大方（民建中央調研部部長）

　　針對雲南省通過利益導向和激勵機制，引導農民群眾自願終身只生育一個孩子，有效降低人口自然增長率的情況，民建中央進行了大量調研，深感這種做法對當前人口控制、西部大開發有重要意義。提案得到了人口計生委的高度評價，也促進了相關政策的儘快實施：國務院辦公廳去年正式轉發《人口計生委財政部關於開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，獎勵扶助制度試點工作全面啟動。

責編：常穎 　來源：