解讀中央一號文件：“金種子”送到田間地頭

央視國際 (2005年02月05日 07:56)

　　人民日報消息：

　　採訪人：本報記者 馮華

　　解讀人：2005年中央1號文件起草組成員

　　政府主導社會廣泛參與

　　農業科研投入成倍增長

　　我國農業科研投入與農業增長不同步，與整個科技投入增長不同步，已成為提高我國農業科技創新能力的重要制約因素。2005年中央1號文件提出，“要大幅度增加對農業科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長體制。”增加對農業科技的財政投入，是國家支持保護農業的一項重要內容。農業科技絕大部分工作具有很強的非贏利性和社會公益性，需要形成以政府為主的投入渠道。要通過立法和其他手段，對農業科技投入增長做出明確規定，儘快建立一個穩定的投入增長機制。並引導社會資金廣泛投入農業科技開發，鼓勵國內外企業、個人、農民合作經濟組織等投資農業産業技術及物化技術産品的研發。

　　特別提醒：近幾年內，農業科研的投資要實現成倍增長，儘快將國家財政的直接投入佔農業增加值的比重提高到0.6％以上的水平。國家863、973、重大科技攻關等項目，要明顯增加農業科技的投入比重，並擴大投入規模。

　　強調科技産品市場佔有率

　　重獎轉化成果有功之臣

　　科技是農業綜合生産能力的重要支撐，科技進步對農業的貢獻率已由“一五”期間的20％提高到45％左右。但我國農業科技體系仍面臨諸多體制性問題，為此，2005年中央1號文件明確提出：“要深化農業科研體制改革，抓緊建立國家農業科技創新體系。”當前要著重抓好兩項工作：一是加強國家基地的創新能力建設，如加強農業領域的國家實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設等；二是整合現有資源，儘快建立區域性農業科研中心。

　　特別提醒：主要從事農業應用基礎研究、提供農業公共服務等無法得到相應經濟回報的農業科研機構，仍作為事業單位，組建成非贏利性科研機構；其他機構逐步向企業轉制或進入企業。凡是能夠面向市場的成果轉化項目，按照市場原則實行有償服務。此外，還要逐步改革成果評價體系，強調科技産品的市場佔有率、生産應用的實際效果，對取得自主知識産權的科技成果試行“後補助”，對成果轉化應用有突出貢獻的機構或個人給予重獎。

　　12個超級稻新品種已育成

　　今年推廣6000萬畝超級稻

　　國家設立超級稻推廣項目，是今年中央1號文件提出的新要求，是加強種子工程建設的重要步驟。目前，我國已育成12個超級稻新品種，百畝示範片平均畝産超700公斤，小面積畝産超過800公斤，育成了一批超級稻新品種和新材料，在生産上初步顯示出重要作用，成為確保我國糧食安全的重要途徑之一。

　　特別提醒：從2005年起，有關部門將實施超級稻“6236”工程，力爭到2010年，用6年的時間，培育並形成20個超級稻主導品種，推廣面積達1.2億畝，佔全國水稻種植面積的30％，使超級稻大面積産量平均提高60公斤左右。2005年，力爭在全國範圍推廣6000萬畝。

　　越過農技推廣“最後一公里”

　　以戶帶戶 以戶帶村 以村帶鄉

　　為了解決農技推廣“最後一公里”和技術擴散“最後一道坎”的問題，今年中央1號文件明確提出，“要認真組織實施科技入戶工程，扶持科技示範戶，提高他們的輻射帶動能力。”今年以優勢農産品區域為重點，在農戶自願的基礎上，選擇一批農戶作為科技示範戶先行試點，組織各級各類科技單位和人員深入生産第一線，對農民進行農業科技培訓。同時採取政策傾斜、直接補貼、科技培訓、專家指導和小額信貸等多種方式，對科技示範戶進行適當扶持。以戶帶戶，以戶帶村，以村帶鄉，形成農業技術示範新模式。

　　特別提醒：農業科研、教學、推廣機構和農業廣播電視學校和農業産業化龍頭企業、農業技術服務組織等社會力量都要發揮自身優勢，與科技示範戶建立有效的利益聯結機制。科技培訓項目按照“定培訓單位、定培訓對象、定培訓內容、定資金使用”的要求，責任到人，培訓到戶，提高培訓效益。

責編：陳卓 　來源：