[焦點訪談]讓回家的路更安全   
──關注春運（三）
央視國際 (2005年02月02日 18:08)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：1月25日開始的2005年春運同去年相比，客運量預計增加3.5％。伴隨客運總量增加的同時，交通安全的危險系數也在增大，今年的春運形勢十分嚴峻。作為承擔重要運輸任務的公路交通，尤其是農村公路交通是重中之重。日前，記者前往江蘇農村進行了一番調查。

　　有關人士分析指出，農村地區經常發生交通事故，主要是因為道路通行條件較差，標誌、標線不全、缺乏安全防護設施，存在許多隱患；農民出行缺乏安全的交通工具，主要以農用車為主；警力缺乏，一些鄉村道路失管失控的現象比較嚴重。

　　在江蘇，多年來80％的農村道路一直處於失控狀態，為此江蘇採取了一系列措施。

　　首先進行了農村道路交通警務改革，提出警務前移、警力下沉的思路，並確立以及駐所交巡警制度，確保80％以上的警力下沉到農村道路。駐所交巡警是指從交警和派出所民警中，選調一批業務熟練、政治素質好的同志派駐到派出所共同執行公務。記者對江蘇五個地區調查發現，以往看不到交警的農村道路上，如今警力已經輻射到位。

　　此外，每兩個月還在鄉鎮定期舉行交通安全聯席會議。由交管和政府部門共同參與，現場辦公，極大地提高了辦事效率。

　　第三，抓好廣大村民的交通安全意識教育，為此各地針對農村的特點，創造出了需要新的宣傳教育形式。

　　第四，針對以往農村客運多采用農用車，有關方面專門投入了客運車，而且價格也不貴，方便村民出行的同時，還拓展了客運市場。

　　[詳細內容]

　　主持人敬一丹：

　　您好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。

　　現在，在我們身邊越來越多的朋友都在打點行裝，走上了回家的路，春運已經進入了繁忙的階段，公路上的客運量在成倍的增加。預計整個春運期間，客運量將超過歷史上的任何一年，這就使得道路交通安全面臨著前所未有的壓力。我們知道，以往農村道路是事故的多發區域，如何在春運期間多加防範少出問題，就顯得十分突出。

　　解説：

　　隨著客流量越來越大，每年春運期間，各類交通事故也頻繁發生，這給忙於回家的人們敲響了交通安全的警鐘。

　　王金彪 公安部交通管理局副局長：

　　由於交通流量的增加，必然導致交通的風險會增加，也會使事故和安全的形勢帶來很大的壓力，今年的（公路）客運量是1.7億人次，比去年增加3.5％，這個時段往往是事故的多發期。去年的春運期間，道路交通安全形勢還是比較嚴峻的，特別是群死群傷的特大事故上升幅度比較大。去年（春運期間）共發生18起，一次死亡10以上的特大事故，平均每兩天發生一起，佔總數的32.7％。

　　解説：

　　仔細分析去年春運期間的交通事故，其中有一半是發生在農村道路上，農村道路指的就是從城市道路和國省道路之外的鄉村路。這些路的交通安全狀況成了交通管理上的薄弱環節。

　　王金彪：

　　在農村地區或者鄉村道路上發生事故，佔有相當大的比重。農村地區第一個問題是道路的通行條件比較差，特別是一些鄉村公路等級比較低，標誌、標線不全，缺乏安全防護設施。第二個問題就是農民的出行沒有一個安全的交通工具，很多客車通不到鄉村，農民出行往往會選擇貨車、農用車，這樣出行是非常危險的。還有一個問題就是由於我們的警力的嚴重缺乏，有一些鄉村道路，失管失控的現象是比較嚴重的。

　　解説：

　　那麼應該如何來改變這種尷尬的現狀呢？農村的道路安全首先要有人抓、有人管，這是今年春運亟待解決的問題。在江蘇省我們首先對此進行了調查。

　　朱金根 無錫市交警支隊支隊長：

　　整個農村道路的交通管理，除了國省幹道是有警管理以外，絕大多數的也就是80％的農村道路，多年以來是處在失控階段。如何做好這篇文章？我們推進了農村道路交通警務改革，也就是説本著警務前移，警力下沉這麼一個指導思想，我們提出來最起碼保證80％以上的警力，能能夠下沉到農村道路。

　　解説：

　　我們發現以往如果不出事故，很難看到交警在農村的道路上，而如今警力已經輻射到位。

　　徐耀濤：

　　這是錫北鎮的警務站的轄區，像我們看這每個轄區裏面，路上都有我們的民警到位，把所有轄區之內的都作為自己聯絡的一個點。

　　解説：

　　按照原有的警力配備規定，交警單位中有1／3的警力是負責內勤的，其餘的警力都放在了城市道路和國省幹道上執勤。那麼要在沒有增加警力的情況下，向農村道路佈置警力，只能依靠最大限度的壓縮內勤人員。因此除了警務站的形式之外，駐所的交巡警制度也應運而生。

　　馬向東 如皋市公安局副局長：

　　駐所交巡警就是我們從交警當中，和派出所民警當中，選調一批交通管理業務比較熟練，政治素質比較好的幹部，派駐派出所。

　　記者：

　　我剛才隨便翻了一下你的工作日誌，每天都排得這麼滿嗎？

　　駐所交巡警：

　　是的，我們正常都是這樣的，基本上從早上起來一直忙到天黑。

　　解説：

　　警力向農村道路轉移，向基層下沉，那麼人下去了，他們承擔的任務有什麼新的變化嗎？

　　張躍進 無錫市公安局副局長：

　　主要是讓我們的民警下來，協調整合民力，抓管理，把道路交通安全的一些隱患，要整改掉，把一些管理的責任要落到實處，關鍵是説抓基礎工作，最大可能地把我們事故的隱患把它減少。

　　解説：

　　減少農村道路交通事故的重要一點，就是要嚴厲禁止農民搭乘農用車，可不要農民搭乘這種車，又怎麼解決農民的出行問題呢？

　　洪維志 江蘇省公安廳交巡警總隊總隊長：

　　因為農民必定現在要出去務工經商，他一系列活動，都要通過交通來完成，所以我們禁止他乘坐農用車，就要給他開闢一條新的交通方式。

　　解説：

　　在已經修好路的江蘇農村許多地方，都可以看到這樣農村客運車的站牌。

　　記者：

　　像過去要上鎮上、上縣城，都坐什麼車去啊？

　　村民：

　　拖拉機。

　　記者：

　　都是拖拉機去啊。

　　村民：

　　拖拉機。

　　記者：

　　現在交通車通到村裏，感覺方便不方便啊？

　　村民：

　　肯定方便了。

　　村民：

　　方便了，現在方便了。

　　解説：

　　客運車通到了村裏，村民們進城購年貨，再也不用擔驚受怕地坐拖拉機了。

　　記者：

　　到縣城去，大約要花費多少錢？

　　焦日高 泰興市運輸三分公司經理：

　　花費四塊錢一個人。

　　記者：

　　四塊錢？

　　焦日高：

　　四塊錢。

　　記者：

　　路途有多遠？

　　焦日高：

　　路途有25公里。

　　記者：

　　覆蓋面覆蓋到什麼程度？

　　顧引 泰興市張橋鎮鎮長：

　　我們基本上現在隨著通村公路的建設，基本上已經達到村村通公交車。

　　記者：

　　像新開一條線路，賺錢嗎？

　　許正山 如皋市汽車總站經理：

　　一開始肯定不會賺錢的，因為一開始線路的客源要有一個培育的過程，我們開一個線路，主要一個是佔領市場，通過長期的培育，逐步地會好起來的。

　　記者：

　　那麼虧能苦虧多少？

　　許正山：

　　1000塊錢左右吧，不會太多。

　　記者：

　　一個月？

　　許正山：

　　一個月。

　　陳貴忠 如皋市交通局副局長：

　　剛剛發展的線路，主要是一些冷線，為了鼓勵村村通公路，村村通公共汽車，根據交通部和省交通廳和當地政府的統一要求，我們採取了在運用收費這個經濟杠桿來進行調解。

　　記者：

　　怎麼調解呢？

　　陳貴忠：

　　對於冷線的班車，我們對於徵收的交通規費減半或者免收，這樣鼓勵他們開行農村公共汽車，來滿足廣大人民群眾出行的需求。

　　解説：

　　管理農村道路不僅地方政府要負責，還需要很多部門同通力協作，鄉鎮舉行的交通聯席會議已經成為了一種模式。

　　丁旭初 無錫市錫北鎮黨委書記：

　　聯席會議制度，一方面是體現了長效的機制，另一方面可以提高辦事的效率。

　　解説：

　　鄉鎮交通安全聯席會議一般能當場解決問題，當場拍板定案，對難以解決的，他們馬上組織到現場辦公，研究解決。

　　曹子清 泰興市交警大隊大隊長：

　　這條路開通以後，因為它的設計不夠合理，今年以來，這個地方發生了三起交通事故，所以今天我們就這個情況一起商量，採取什麼措施。

　　張愛華 泰興市張橋鎮黨委書記：

　　我們政府財政拿錢，準備把這個欄杆把它長高，第二個做好群眾的工作，把這個路道取直了。

　　曹子清：

　　大約多長時間？

　　張愛華：

　　一個月左右吧。

　　解説：

　　對於這個泰興市楊莊村村口橋上的安全隱患徹底改造需要時間，而春運又由不得人等待，現場辦公會就很快找到了臨時解決的辦法。

　　曹子清：

　　這個地方準備豎一個交通標誌，提醒過往的車輛、行人注意；第二個是把這個橋墩，用反光樁、反光帽把它包起來，這樣提醒車輛走這個地方，有這個明顯標誌，能夠看得見。

　　解説：

　　以往農村道路的事故多，除了路面本身存在一定問題之外，村民的交通安全意識欠缺也是一個重要的因素。

　　談學明 無錫市副市長：

　　我們的農村道路一塊的發生的事故，還有死亡的人數，以及所造成的經濟損失，大概佔整個全市交通安全事故60％以上，重要的是要強化基本教育，對於廣大的農民要引導他，珍惜生命關愛家庭，增強社會層面上的我們廣大農民的道路交通安全意識。

　　解説：

　　為了抓好廣大農民的交通安全意識教育，也為了在春運過程中少發生或者不發生交通安全事故，江蘇生省各地針對農村的特點創造出了許多新的宣傳教育形式。

　　顧根榮 泰興市交警大隊法制科負責人：

　　針對農民出行一些實實在在經常容易觸犯道路交通法規的東西，我們把它印製在這個挂圖上面，家家戶戶去張貼。

　　記者：

　　像這個呢？

　　顧根榮

　　像這個就是農民進城了，他喜歡坐在拖拉機上面，幾個人坐在上面，圖個方便，圖個省事，其實這個安全隱患是最大的，很不安全的。把一些交通標誌、標線以及與農民密切相關的這些法律法規，我們印製在108張撲克牌上。

　　表演演員：

　　你哭有什麼用，現在最傷心的是你的親爹親娘，都是違反交通安全法規，自種苦果自己嘗，右轉彎信號。

　　解説：

　　為了讓廣大村民平平安安過好春節，目前有關部門正在對以往發生過交通事故的危險點進行全面排查。

　　劉立新 通州市交通興仁中隊中隊長：

　　像我們這裡，60％的死亡事故都是老人，老人發一頂小黃帽。

　　記者：

　　效果怎麼樣？

　　劉立新：

　　效果很好，大大減少農民夜間發生事故的發案率。

　　解説：

　　江都市的焦莊村以往交通事故不斷，2003年，這個不大的村子就有7個人死與車禍，有關部門在對事故綜合分析後，採取了一系列的措施加以控制，事故率很快就降下來了。

　　孔軍 江都市交警夷陵中隊中隊長：

　　這個焦莊村事故下降的幅度比較大，2004年死亡事故發生了一起，一般事故6起，輕微事故總量下降。

　　主持人：

　　我們看到農村道路已經佔到全國公路總里程的近80％，農村的交通安全牽涉面廣，解決起來也很複雜。江蘇省在抓農村道路的交通安全上進行了有益的嘗試。那麼現在即將上路的旅客、在家等待遊子的親人，都盼望著東西南北那一條條通向鄉村的路都能夠通暢安全。

　　好，感謝您收看今天的《焦點訪談》，再見。

責編：楊潔 　來源：